Обзор законодательства в сфере рынка ЦФА и криптовалюты за период: 07.09.2026-13.09.2026

Проект Указания Банка России «О требованиях (дополнительных требованиях) к осуществлению брокерской деятельности (деятельности по исполнению поручений клиента на совершение сделок с цифровыми валютами, цифровыми правами) при совершении брокером отдельных сделок за счет клиента»

Источник: https://regulation.gov.ru/projects/170914/

Проект Указания устанавливает требования к принятию цифровых активов в обеспечение обязательств, которые соответствуют стандартам для иностранной валюты и драгоценных металлов.

Требования существующих нормативов покрытия риска клиентов (НПР1 и НПР2) будут распространяться на операции с цифровыми валютами и цифровыми правами.

В приложении к документу содержится порядок расчета норматива покрытия риска при исполнении поручений клиента (НПР1) и норматива покрытия риска при изменении стоимости портфеля клиента (НПР2).

Планируется, что документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу документа утрачивает силу Указание Банка России от 12 февраля 2024 г. № 6681-У «О требованиях к осуществлению брокерской деятельности при совершении брокером отдельных сделок за счет клиента».

Приказы Федеральной налоговой службы от 19.08.2026 № ЕД-1-2/591@, от 19.08.2026 № ЕД-1-2/590@, от 19.08.2026 № ЕД-1-2/589@

Источники: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609020009
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609020008
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202609020007

С июля 2027 года ФНС сможет получать данные о пользователях цифрового рубля.

ФНС расширит объем информации, которую сможет получать об операциях россиян с цифровыми рублями. Согласно трем приказам налоговой службы в выписках по счетам появятся не только сумма, время и назначение платежа, а также данные отправителя и получателя, но и технический след операции. Новые правила должны заработать не ранее 1 июля 2027 года.

Это право закреплено в приказах ФНС, которые расширяют контроль ФНС за цифровыми рублями — помимо этой информации, налоговая может запрашивать у банка и оператора платформы цифрового рубля технические идентификаторы устройства, с которого совершена операция. Это: IP-адрес, МАС-адрес устройства, номер телефона, данные сим-карты, иные идентификаторы устройства. 

Налоговая не будет автоматически мониторить вообще все операции, связанные с цифровым рублем. Речь идет о точечных запросах в рамках уже существующих процедур контроля.

НАУФОР станет саморегулируемой организацией для рынка ЦФА

Источник: https://naufor.ru/tree.asp?n=32396

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) направила в Банк России документы на получение статуса саморегулируемой организации (СРО) для операторов информационных систем (ОИС), в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

В ассоциации напомнили, что закон предусматривает обязательное членство в СРО цифровых депозитариев и операторов обмена цифровых валют. В ближайшее время НАУФОР планирует подать документы для получения этих статусов.

На сайте ЦБ указано, что ОИС, в которых выпускаются ЦФА, обязаны вступать в саморегулируемые организации на финансовом рынке в течение 90 дней после внесения сведений в реестр Банка России.

НАУФОР установила размеры членских взносов для участников крипторынка

Источник: https://naufor.ru/tree.asp?n=32385

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) утвердила размеры членских взносов для операторов информационных систем, цифровых депозитариев и для организаций, осуществляющих обмен цифровых валют.

Для компаний, уже являвшимися членами НАУФОР и ставшими операторами информационных систем, цифровыми депозитариями и организациями, осуществляющими обмен цифровых валют, размеры взносов не меняются. Для компаний, осуществляющих деятельность только на рынке цифровых прав и цифровых валют, размер членских взносов в текущем году составит от 231,5 тысяч рублей до 2,7 млн рублей в зависимости вида деятельности и размера собственных средств.

В 2027 году размеры членских взносов в НАУФОР будут увеличены на 10%.

Ассоциация экспертов рынка цифровых прав предложила ЦБ создать номинальные ЦФА как вид стейблкоинов в России. Такие инструменты, по задумке авторов, будут доступны неквалифицированным инвесторам и защищены от банкротства эмитентов. ЦБ в своем докладе в июне высказывал идею создать ЦФА с параметрами стейблкоина, поскольку самого понятия «стейблкоин» в российском законодательстве нет

Источник: https://www.vedomosti.ru/finance/articles/2026/09/07/1226728-artsp-predlozhila-videlit-bezdohodnii-tsfa-v-otdelnuyu-kategoriyu

25 июня Банк России опубликовал консультативный доклад «Стейблкоины: направления развития в России» и предложил рынку ответить, нужны ли отдельные правила для таких инструментов и какими они могли бы быть. Регулятор рассматривает стейблкоины прежде всего как средство трансграничных расчётов и как объект инвестиций, а на использование в расчётах между резидентами предлагает сохранить запрет. 

АРЦП направила свои предложения 31 августа.

Позиция сформирована по итогам обсуждения в рабочей группе Ассоциации по крипторегулированию с участием отдельных операторов информационных систем, кредитных организаций, участников внешнеэкономической деятельности и экспертного сообщества.

Главная идея —номинальный ЦФА, расчётный инструмент, по которому:

• доход не начисляется,
• погашение эмитентом происходит по фиксированному номиналу по требованию держателя в любое время,
• доступ не ограничен — инструмент открыт неограниченному кругу приобретателей, включая неквалифицированных инвесторов, без каких-либо лимитов.

Эмитентом, по мнению Ассоциации, может выступать только специализированное общество — в том числе дочернее общество кредитной организации, — созданное для целей выпуска и погашения инструмента. Это позволяет обособить резервы на балансе технического юрлица, у которого нет иных видов деятельности и иных кредиторов. При банкротстве такого общества требования держателей не должны включаться в конкурсную массу, а выплаты по ним — иметь наивысший приоритет, по аналогии с регулированием ипотечных агентов. 

К резервам требование простое: их стоимость должна превышать объём обязательств перед держателями. В состав резервов АРЦП предлагает включить рубль (в том числе цифровой), ОФЗ, средства на счетах и депозитах в банках, паи фондов денежного рынка, иностранную валюту и золото — с обязательным раскрытием их состава, согласованием сделок со специализированным депозитарием, стресс-тестированием и внешним аудитом.

Отдельно Ассоциация настаивает: закреплять в законе термин «стейблкоин» и вводить экспериментальные правовые режимы не нужно. Достаточно закрепить в Законе о ЦВ и ЦП нейтральный термин «номинальный ЦФА» через признаки инструмента — без создания отдельного вида цифрового права с обособленной надзорной вертикалью. 

У создания публичного реестра стейблкоинов и лицензированных эмитентов, по мнению АРЦП, два минуса. Он повышает санкционную видимость российских инструментов и дублирует проверку, которую и так проводит оператор информационной системы.