Обзор законодательства в сфере рынка ЦФА и криптовалюты за период: 28.09.2026-4.10.2026

В обзоре содержатся сведения о трех проектах нормативно-правовых актов Банка России: о требованиях к операционной надежности и защите информации некредитных финансовых организаций, а также о хранении и предоставлении сведений по операциям с цифровыми валютами и цифровыми правами. Указаны предполагаемые сроки вступления актов в силу и сроки приема замечаний и предложений к проектам.

Проект Положения Банка России “Об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к операционной надежности при осуществлении видов деятельности, предусмотренных частью первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», в целях обеспечения непрерывности оказания финансовых услуг (за исключением банковских услуг)” (по состоянию на 25 сентября 2026 г.)

https://cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6830

В связи c принятием Федерального закона № 283-ФЗ утрачивает силу Федеральный закон № 259-ФЗ, по причине чего требуется переиздание Положения № 779-П. Полномочия Банка России по разработке проекта и принятию акта установлены статьей 764-2 Федерального закона № 86-ФЗ, частью 1 статьи 12 Федерального закона № 211-ФЗ. Проект будет распространяться на некредитные финансовые организации. В проекте сохранены подходы к регулированию, установленные Положением № 779-П в редакции Указания № 7221-У. Проектом предусматривается распространение основных требований к операционной надежности и закрепление перечня технологических процессов для цифрового депозитария, организации, осуществляющей обмен цифровых валют. Также с 01.03.2027 исключаются технологические процессы для операторов обмена цифровых финансовых активов (в связи с исключением указанного вида деятельности из статьи 761 Федерального закона № 86-ФЗ подпунктом «а» пункта 8 статьи 9 Федерального закона № 283-ФЗ) и уточняется перечень технологических процессов для операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов.

Кроме того, в целях синхронизации с подходом, установленным для кредитных организаций Положением № 850-П в редакции Указания № 7419-У , проектом уточняются требования по соблюдению фактических значений сигнальных и контрольных значений показателей операционной надежности, по непревышению фактического времени простоя и (или) деградации технологических процессов в связи с исключением в явном виде периодов времени, связанных с недоступностью государственных информационных систем и (или) информационных систем оператора услуг информационной инфраструктуры платежной системы Банка России, по технологическим процессам, в рамках которых осуществление финансовых операций зависит от доступности таких информационных систем. Также дополняется перечень технологических процессов некредитных финансовых организаций, осуществляющих депозитарную деятельность, включая деятельность центрального депозитария, в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2026 года пункта 5 статьи 7 Федерального закона № 39-ФЗ в редакции Федерального закона № 124-ФЗ. Проект содержит отложенный срок вступления в силу и подлежит представлению на рассмотрение Совета директоров Банка России.

Проектируемый срок вступления в силу проекта – 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2027, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Экспертные заключения по проекту принимаются до 9 октября 2026 года по следующим адресам электронной почты: erokhingi@cbr.ru, afanasevael@cbr.ru.

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 20 апреля 2021 года № 757-П»

https://cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6831

Проект разработан на основании статьи 76  (4-1) Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ).

Проект будет распространяться на некредитные финансовые организации.

Проект предусматривает распространение основных требований к обеспечению защиты информации, установленных Положением Банка России от 20 апреля 2021 года № 757-П «Об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности в сфере финансовых рынков в целях противодействия осуществлению незаконных финансовых операций», на цифровой депозитарий, организацию, осуществляющую обмен цифровых валют, оператора сервисов рассрочки. На основании пункта 8 статьи 9 Федерального закона от 04.08.2026 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» из статьи 761 Федерального закона № 86-ФЗ исключается деятельность оператора обмена цифровых финансовых активов, в связи с чем исключаются требования по защите информации в отношении указанного субъекта. Уточняются требования по защите информации в отношении оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов. Проект содержит отложенный срок вступления в силу и подлежит представлению на рассмотрение Совета директоров Банка России.

Проектируемый срок вступления в силу проекта – 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2027, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Экспертные заключения по проекту принимаются до 9 октября 2026 года по следующим адресам электронной почты: erokhingi@cbr.ru, belyaevea@cbr.ru.

Проект указания Банка России «О составе информации, подлежащей хранению и предоставлению в соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», месте, правилах, объеме хранения такой информации, порядке ее предоставления федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, порядке взаимодействия брокера, организатора торговли, организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифрового депозитария с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, требованиях к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым в эксплуатируемых брокером, организатором торговли, организацией, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровым депозитарием информационных системах, порядке применения мер воздействия, предусмотренных федеральными законами за нарушение брокером, организатором торговли, организацией, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровым депозитарием требований, установленных статьей 40 Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» и принятыми в соответствии с ней нормативными актами Банка России»

https://cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6826

Проект определяет состав информации, подлежащей хранению и предоставлению в соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», место, правила, объем хранения такой информации и порядок ее предоставления федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности; определяет порядок взаимодействия брокера, организатора торговли, организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифрового депозитария с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; определяет требования к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым в эксплуатируемых брокером, организатором торговли, организацией, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровым депозитарием информационных системах, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач; устанавливает порядок применения мер воздействия, предусмотренных федеральными законами за нарушение брокером, организатором торговли, организацией, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровым депозитарием требований, установленных статьей 40 Федерального закона «О цифровых валютах и цифровых правах» и принятыми в соответствии с ней нормативными актами Банка России. Срок вступления в силу Проекта установлен по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Замечания и предложения по Проекту принимаются до 29 сентября 2026 года включительно по следующему адресу электронной почты: PashkovSYU@cbr.ru.