Обзор законодательства в сфере рынка коллективных инвестиций за период: 26.10.2026-01.11.2026

02 ноября 2026

Эксперты "НРК-Р.О.С.Т." подготовили новый обзор законодательства в сфере коллективных инвестиций.

В обзоре содержатся сведения о публикации Банком России нормативного акта, определяющего единые правила и требования к деятельности управляющих компаний (УК), АИФ и НПФ при взаимодействии с клиентами; утверждении Государственной Думай в первом чтении редакции законопроекта, которым планируется ввести специальный режим налога на прибыль для закрытых и интервальных ПИФов, инвестиционные паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов; одобрении Советом Федерации законопроекта вводящем регулирование аутсорсинга информационных технологий и облачных сервисов для финансовых организаций; публикации Банком России основных направлений денежно-кредитной политики на 2027–2029 годы; публикации Банком России  финальной таксономии XBRL Банка России в версии 8.1, в которой скорректированы контрольные соотношения для АИФ и УК, КРА, НПФ, операторов, ОСР, ПУРЦБ, страховщиков.

Также, эксперты НРК-Р.О.С.Т. подготовили рекомендации по внедрению ключевых регуляторных изменений законодательства.

 

I ФЗ и НПА

"Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов" (утв. Банком России, протокол от 29.10.2026 N КФНП-38)

http://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90002/32

Банком России опубликован нормативный акт, определяющий единые правила и требования к деятельности управляющих компаний (УК), АИФ и НПФ при взаимодействии с клиентами.

Документ утвержден Банком России (в том числе обновляющиеся редакции, включая последние версии Комитета финансового надзора Банка России) и обязателен для исполнения всеми членами соответствующих СРО (например, НАУФОР).

Основные разделы и требования Стандарта:

• Общие положения и принципы: приоритет интересов клиентов, принципы добросовестности, разумности и справедливости в работе с физическими и юридическими лицами.
• Раскрытие информации: минимальный объем сведений, которые УК/фонды обязаны публиковать на своих официальных сайтах и предоставлять в офисах (включая информацию о лицензиях, условиях управления, рисках и вознаграждениях).
• Правила взаимодействия: регламенты общения с клиентами, требования к квалификации и поведению сотрудников, осуществляющих непосредственные продажи и консультирование.
• Рассмотрение обращений (жалоб): четкие сроки и порядок рассмотрения заявлений и претензий получателей финансовых услуг (общие сроки и жалобы — до 30 календарных дней, простые обращения — до 15 рабочих дней, по вопросам выплаты вознаграждений — до 5 рабочих дней).
• Досудебное урегулирование споров: формы реализации права клиентов на внесудебное разрешение споров (включая взаимодействие с финансовым уполномоченным при наличии таких оснований).
• Тестирование неквалифицированных инвесторов: порядок проведения тестирования физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами, перед совершением определенных сделок.
• Уведомления о рисках: требования к информированию о рисках при приобретении инвестиционных паев закрытых ПИФов (ЗПИФ), не ограниченных в обороте, при отсутствии положительного результата тестирования и подписании заявления о принятии рисков.
• Признание квалифицированным инвестором: правила проверки и подтверждения знаний физических лиц и порядок их информирования.

Настоящий Стандарт применяется с 3 декабря 2026 года.

С 3 декабря 2026 года утратит свою юридическую силу  Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (утвержден Банком России, протокол от 23.09.2021 N КФНП-33).

 

II ПРОЕКТЫ ФЗ И НПА

Законопроект № 617-9 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики)»

https://sozd.duma.gov.ru/bill/617-9

Депутаты Государственной Думы в первом чтении утвердили редакцию законопроекта, которым планируется ввести специальный режим налога на прибыль для закрытых и интервальных ПИФов, инвестиционные паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов. Предполагается, что налоговая нагрузка возникнет на уровне фонда в отношении определенных пассивных доходов; заявленная ставка — 15%, одновременно предусматривается зачет уплаченного фондом налога при налогообложении дохода пайщика.

 

Законопроект № 404786-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  (в части совершенствования правовых основ для аутсорсинга информационных технологий и использования облачных услуг финансовыми организациями)»

http://www.cbr.ru/press/event/?id=32940

Вводится регулирование аутсорсинга информационных технологий и облачных сервисов для финансовых организаций. Совет Федерации одобрил закон, который устанавливает для привлекаемых организаций требования по информационной безопасности, в том числе по защите информации ограниченного доступа. Закон начнет действовать через год после официального опубликования.

Банкам, страховым компаниям и другим поднадзорным регулятору организациям следует уведомлять Банк России о своем намерении привлечь аутсорсинговые компании. Последние в свою очередь, наряду с финансовыми организациями, будут нести ответственность за разглашение информации, которую от них получили.

Обязанностью поставщиков информационных технологий и облачных сервисов станет ежегодное проведение внешнего аудита соответствия установленным требованиям с привлечением организаций, у которых есть лицензия ФСБ России или ФСТЭК России.

Закон также определяет требования, которым должен соответствовать договор между финансовой организацией и поставщиком услуг.

Нововведения позволят финансовым организациям эффективнее противостоять кибератакам, которые совершаются через инфраструктуру поставщиков, а также снизить вероятность утечек данных клиентов на стороне привлекаемых организаций.

 

III ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА И РАЗЪЯСНЕНИЯ 

Банк России опубликовал Основные направления денежно-кредитной политики на 2027–2029 годы

https://www.cbr.ru/press/event/?id=32941

В этом стратегическом документе Банк России разъясняет свои подходы к проведению денежно-кредитной политики, а также представляет базовый и альтернативные сценарии прогноза на ближайшие 3 года.

Ранее проект был одобрен Правительством Российской Федерации, направлен Президенту России и обсуждался на рабочих встречах с депутатами Государственной Думы.

Итоговый документ учитывает решение по ключевой ставке и среднесрочный базовый прогноз Банка России, принятые Советом директоров 23 октября, а также статистические и иные данные на 20 октября 2026 года.

Финальная таксономия XBRL Банка России (версия 8.1)

http://www.cbr.ru/projects_xbrl/taxonomy_xbrl/final-naya-taksonomiya-xbrl-banka-rossii/#a_199074file

Банк России опубликовал финальную таксономию XBRL Банка России (версия 8.1) со скорректированными контрольными соотношениями для АИФ и УК, КРА, НПФ, операторов, ОСР, ПУРЦБ, страховщиков (далее – таксономия версии 8.1 со скорректированными контрольными соотношениями) отличается от финальной таксономии XBRL Банка России (версия 8.1), опубликованной на сайте Банка России 14.07.2026, исключительно базой ссылок формул, которая содержит в себе расширенный перечень контрольных соотношений, а также скорректированные контрольные соотношения для:

1) акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

2) кредитных рейтинговых агентств;

3) негосударственных пенсионных фондов;

4) операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов;

5) операторов сервиса рассрочки;

6) профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций;

7) страховщиков.

Подробная информация об указанных изменениях представлена в приложении 3 соответствующих методических рекомендаций.

Все остальные структурные элементы таксономии остались без изменений.

Таксономия версии 8.1 со скорректированными контрольными соотношениями рекомендована к использованию некредитными финансовыми организациями (кроме страховщиков) и кредитными рейтинговыми агентствами для проверки cформированной в целях представления информации на соответствие контрольным соотношениям, реализованным в таксономии XBRL Банка России, непосредственно перед ее представлением в Банк России в формате XBRL.

Таксономия версии 8.1 со скорректированными контрольными соотношениями должна быть использована страховщиками с учетом пункта 10 части IV приложения 1 к Указанию Банка России от 30.06.2025 № 7124-У для проверки сформированной в целях представления информации на соответствие контрольным соотношениям, реализованным в таксономии XBRL Банка России, непосредственно перед ее представлением в Банк России в формате XBRL.

Таксономия версии 8.1 со скорректированными контрольными соотношениями может быть использована для целей формирования отчетности в формате XBRL также, как и финальная таксономия XBRL Банка России (версия 8.1), опубликованная на сайте Банка России 14.07.2026.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ РЕГУЛЯТОРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА за период: 26.10.2026–01.11.2026

Тема 1:

Актуализация отчетности в формате XBRL в связи с публикацией финальной таксономии XBRL Банка России (версия 8.1) со скорректированными контрольными соотношениями.

Источник:

Сообщение Банка России о публикации финальной таксономии XBRL (версия 8.1) со скорректированными контрольными соотношениями

Срок вступления в силу: Немедленно с даты публикации (рекомендована к использованию для проверки отчетности перед представлением в Банк России)

Рекомендуемые действия:

№	Рекомендуемые действия	Ответственные подразделения
1	Скачать и интегрировать в программное обеспечение формирования отчетности обновленную базу ссылок формул и скорректированные контрольные соотношения таксономии версии 8.1 для АИФ, УК ПИФ, НПФ, КРА, операторов инвестиционных/финансовых платформ, профессиональных участников рынка ЦБ, организаторов торговли, клиринговых организаций и страховщиков. | IT-департамент	IT-департамент / Департамент методологии и отчетности
2	Провести тестовое формирование отчетности в формате XBRL с применением обновленной таксономии на отчетных датах, предшествующих вступлению в силу, для выявления и устранения расхождений с контрольными соотношениями	Финансовый департамент / Департамент отчетности / IT-департамент
3	Ознакомить ответственных сотрудников с Приложением 3 методических рекомендаций, содержащим подробное описание изменений в контрольных соотношениях по каждой категории финансовых организаций.	Департамент методологии и отчетности

Важно:

Банк России прямо указывает, что таксономия версии 8.1 со скорректированными контрольными соотношениями рекомендована к использованию для всех некредитных финансовых организаций (кроме страховщиков) и КРА, а для страховщиков — обязательна к применению. Несоответствие отчетности контрольным соотношениям приведет к автоматическому отклонению файла при загрузке в систему приема отчетности ЦБ РФ и может повлечь нарушение сроков представления отчетности со всеми вытекающими рисками применения мер надзорного реагирования.

Тема 2:

Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих акционерные инвестиционные фонды и управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов

Источник: http://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90002/32

Срок вступления в силу: 03 декабря 2026г.

Рекомендуемые действия:

№	Рекомендуемые действия	Ответственные подразделения
1	Провести аудит текущих локальных нормативных актов УК ПИФ на соответствие новым требованиям Стандарта	Юридический департамент
2	Актуализировать и утвердить внутренние формы документов в соответствие с Приложениями к Стандарту: формы тестирования инвесторов, уведомления о рисках, заявления о принятии рисков и др.	Юридический департамент
3	Организовать обучение сотрудников по обновленным скриптам взаимодействия, правилам проведения тестирования и порядку работы с обращениями клиентов	Департамент по работе с персоналом

Важно:    

Несоблюдение требований Стандарта влечет высокие регуляторные риски. Учитывая сжатые сроки до вступления документа в силу, ИТ-доработки и обновление внутренних документов необходимо запустить в приоритетном порядке.

ДИСКЛЕЙМЕР:

настоящий материал подготовлен исключительно в информационных и аналитических целях, носит обобщающий и справочный характер; не является юридической консультацией; не заменяет собой изучение полных текстов нормативных правовых актов в официальных источниках.