Актуальный мониторинг законодательства (01.04.2026 - 30.04.2026)
Уважаемые клиенты!
Представляем новый формат обзора законодательства. В этом выпуске — апрель 2026 г. В обзор включены нормативные правовые акты и иные документы, которые, по нашему мнению, представляют интерес для специалистов в сфере корпоративного права, паевых инвестиционных фондов и финансовых рынков в целом.
Среди ключевых событий месяца:
* ФАС и Банк России обновили свою позицию по вопросу, кто входит в группу лиц управляющей компании паевого инвестиционного фонда;
* в Государственную Думу внесен пакет законопроектов о новом регулировании цифровых прав и цифровых валют;
* ужесточена административная ответственность за нарушения в сфере критической информационной инфраструктуры;
* Правительство РФ предложило ограничить сроки исковой давности по спорам о приватизации (но не надо испытывать больших надежд, что риск деприватизации станет меньше).
Отдельного внимания заслуживает законопроект Минцифры о регулировании искусственного интеллекта (ИИ) — тема, близкая авторам этого обзора: настоящий обзор подготовлен с использованием технологий ИИ (но, разумеется, проверен живым юристом — пока это ещё законно).
Содержание
Группа лиц управляющей компании: новая позиция ФАС и Банка России
Новые требования к правилам доверительного управления ПИФ для квалифицированных инвесторов
Освобождение от НДС новых услуг специализированного депозитария
Если УК не может распорядиться имуществом ПИФ из-за судебного запрета – это не нарушение
Обновление требований к раскрытию информации эмитентами
Пакет законопроектов о легализации обращения цифровых валют и цифровых прав
Уголовная ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты
Уголовная ответственность за незаконный майнинг цифровой валюты
Продление запрета на майнинг в отдельных регионах
Законопроект: об основах государственного регулирования сфер применения технологий ИИ
Изменение порядка кассационного обжалования решений мировых судей
Отмена обязательных аттестатов для сотрудников финансовых организаций
Порядок рассмотрения обращений в финансовые организации
Доступ к сводной информации об участниках финансового рынка через Госуслуги
Законопроект: срок давности для оспаривания приватизации
1. Паевые инвестиционные фонды (ПИФ)
Группа лиц управляющей компании: новая позиция ФАС и Банка России
В апреле рынок обсуждал новую позицию ФАС по вопросу формирования группы лиц в структурах с участием закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ).
Напомним, что физическое или юридическое лицо, которое получает право распоряжаться более 50% голосов в хозяйственном обществе, образует с этим обществом одну группу лиц (п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции[1]).
Если более 50% голосующих акций (долей) хозяйственного общества «упакованы» в ЗПИФ, но управляющая компания (УК) голосует ими только с одобрения инвестиционного комитета, то возникает вопрос, кто именно распоряжается голосами, - сама УК или члены инвестиционного комитета?
Позиция ФАС:
ü УК ЗПИФ всегда составляет группу лиц с хозяйственным обществом, более 50% голосующих акций (долей) которого «упакованы» в ЗПИФ, т.к. именно УК совершает действия по голосованию акциями/долями;
* владельцы инвестиционных паев, являющиеся членами инвестиционного комитета, могут входить в одну группу лиц с УК ЗПИФ, если они вправе давать УК «обязательные для исполнения указания» (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции);
* если владельцы инвестиционных паев входят в одну группу лиц с УК ЗПИФ, то они также входят и в группу лиц хозяйственного общества, более 50% голосующих акций (долей) которого «упакованы» в ЗПИФ.
Последний вывод ФАС объясняется принципом транзитивности группы лиц, закрепленным в пункте 8 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. Этот принцип можно объяснить так: если лицо А входит в группу с лицом Б, а лицо Б входит в одну группу с лицом В, то лица А и В входят в одну группу лиц друг с другом.
В данном случае лицо А – владелец паев, если он вправе давать УК ЗПИФ обязательные указания, лицо Б –УК ЗПИФ, а лицо В - хозяйственное общество, более 50% голосующих акций (долей) которого «упакованы» в ЗПИФ.
Разъяснения на сайте Банка России к составлению отчетности УК ЗПИФ (обновлены 16 апреля 2026 г.) поддерживают позицию ФАС. Вот несколько цитат:
«Хозяйственное общество, более 50% голосующих акций (долей) которого входят в состав имущества ЗПИФ …, подлежит включению в состав аффилированных лиц управляющей компании …, так как управляющая компания … образует с указанным хозяйственным обществом одну группу лиц».
«Для определения наличия (отсутствия) оснований для включения в группу лиц с управляющей компанией пайщика ПИФ необходимо учитывать данные о полномочиях пайщиков по распоряжению голосующими акциями (долями), входящими в ПИФ. …При наличии у пайщика ПИФ указанных прав данное лицо также включается в группу лиц, к которой принадлежит управляющая компания».
Чем «грозит» новый подход ФАС и Банка России?
Во-первых, будет сложнее составлять отчетность УК об аффилированных лицах (включая всех членов группы лиц УК), т.к. расширился перечень лиц, которые потенциально могут входить в эту группу.
Во-вторых, если в ЗПИФ «упаковано» более 50% голосующих акций (долей) хозяйственного общества, то включение владельцев паев в группу лиц УК ЗПИФ (и, следовательно, в группу лиц самого хозяйственного общества) повышает риск «деанонимизации» пайщиков. Хозяйственные общества вправе или даже обязаны собирать информацию обо всех своих аффилированных лицах, включая всех членов группы лиц.
В-третьих, в случае расширения группы лиц УК за счет владельцев паев увеличивается суммарная стоимость активов группы лиц УК, учитываемая при оценке пороговых значений для согласования сделок в ФАС (ст.ст. 28, 29 Закона о защите конкуренции).
Как избежать включения пайщиков в группу лиц УК?
Итоговый вывод о включении пайщиков в группу лиц УК зависит от правил доверительного управления и других обстоятельств конкретного ЗПИФ, поскольку разъяснения ФАС и Банка России по данному вопросу не являются категоричными.
В том числе важно:
* носит ли одобрение инвестиционного комитета обязательный характер для УК;
* сколько в фонде пайщиков (один или несколько, из которых никто в отдельности не имеет более 50% голосов в инвестиционном комитете);
* из кого и как сформирован инвестиционный комитет (из самих пайщиков или из назначенных ими лиц);
* принимаются решения комитета единогласно или простым/квалифицированным большинством;
* кто вправе инициировать инвестиционный комитет.
«Управляя» этими параметрами, можно обосновать, что в конкретном ЗПИФ владельцы паев не вправе давать УК обязательные указания по голосованию акциями (долями). Следовательно – владельцы паев не входят в группу лиц УК.
Но всегда следует помнить про базовый принцип, которого придерживается ФАС: важно, кто фактически принимает решения о голосовании.
Если все паи ЗПИФ принадлежат одному владельцу, который единолично принимает все решения инвестиционного комитета о голосовании акциями (долями) хозяйственного общества, и УК исторически всегда исполняет такие решения, то доказать, что пайщик не вправе давать УК обязательные указания по голосованию, будет сложнее, что бы ни было написано в правилах фонда.
Новые требования к правилам доверительного управления ПИФ для квалифицированных инвесторов
Указание Банка России от 23 сентября 2025 г. № 7178-У (вступило в силу 12 апреля 2026 г.)
Новое Указание определяет, какие положения должны содержаться в правилах ПИФ для квалифицированных инвесторов, чтобы реализовать новые опции, предусмотренные Законом об инвестиционных фондах[2] с 1 марта 2026 г.
В том числе установлены требования к содержанию правил закрытого ПИФ, если эти правила предусматривают:
* Разные классы инвестиционных паев в рамках одного фонда (по всему тексту Указания);
* Право УК не передавать определенное имущество фонда на хранение специализированному депозитарию (п. 4.5);
* Преимущественное право владельцев паёв на их приобретение при отчуждении другим владельцем и порядок реализации этого права (п. 6.8 Указания);
* Обязанность пайщика получить согласие УК на отчуждение инвестиционных паёв «внешним» лицам (еще не являющимся владельцами инвестиционных паёв этого фонда) (п. 6.10).
Вопрос, который новое Указание оставляет открытым, - это порядок действий УК, владельцев инвестиционных паев и специализированного депозитария фонда (далее – спецдеп), если владелец паев все-таки совершил сделку по отчуждению паев с нарушением преимущественного права других пайщиков или без согласия УК, когда это требуется в соответствии с правилами фонда.
Освобождение от НДС новых услуг специализированного депозитария
Письмо Минфина от 17 апреля 2026 г. № 03-07-07/32273
С 1 марта 2026 г. Закон об инвестиционных фондах (п. 3.2 ст. 39) разрешает УК и спецдепу ПИФ заключить договор, по которому спецдеп сам (вместо УК) исполняет обязанности по учету операций с имуществом ПИФ, определению стоимости чистых активов, расчетной стоимости инвестиционного пая ПИФ и по учету имущества, переданного в оплату инвестиционных паев.
Минфин разъяснил, что такие услуги спецдепа освобождаются от НДС на основании подпункта 12.2 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса.
Письмо Минфина нельзя толковать расширительно: оно относится именно к услугам спецдепа по исполнению обязанностей, перечисленных в пункте 3.2 статьи 39 Закона об инвестиционных фондах. Например, если спецдеп оказывает УК услуги по расчету налогов, то такие услуги облагаются НДС в обычном порядке.
Если УК не может распорядиться имуществом ПИФ из-за судебного запрета – это не нарушение
Письмо Банка России от 28 апреля 2026 г. № 38-1-2/1692
Если УК ПИФ не может исполнить обязанность, предусмотренную правилами фонда и связанную с распоряжением имуществом фонда, из-за судебного постановления или законного требования судебного пристава (например, пристав или суд арестовал имущество фонда), то в деятельности УК не возникает нарушения, и спецдепу фонда не надо направлять в Банк России уведомление о нарушении.
В Государственную Думу внесен законопроект об изменении правил налогового агентирования при выплате дохода и погашении инвестиционных паев.
Проект Федерального закона № 1220208-8
Проект вносит изменения в статью 226.1 Налогового кодекса. Согласно этим изменениям, налоговым агентом при выплате доходов по инвестиционным паям или от погашения инвестиционных паев (далее – доходы по паям) будет та организация, которая является «последним звеном» при выплате дохода пайщику. Если «последним звеном» является депозитарий или брокер, то налоговым агентом будет именно он, а не УК ПИФ.
Проект призван разрешить противоречие между «каскадной» выплатой дохода по паям, предусмотренной Законом об инвестиционных фондах с 1 марта 2026 г., и действующей редакцией (НК РФ), согласно которой налоговым агентом при выплате доходов по паям является УК ПИФ, даже если она не является «последним звеном» в выплате.
Банк России планирует обновить требования к выявлению и управлению конфликтом интересов УК и специализированного депозитария
Проект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Подробнее он будет рассмотрен в случае его принятия.
2. Корпоративное право и судебная практика
Обновление требований к раскрытию информации эмитентами
Проект положения Банка России «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»
Банк России опубликовал проект нового положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, которое заменит действующее Положение от 27 марта 2020 г. № 714-П. Предполагаемое вступление в силу — с 1 апреля 2027 г. Подробнее этот документ будет рассмотрен в следующих выпусках.
3. Цифровые права и криптовалюта
Пакет законопроектов о легализации обращения цифровых валют и цифровых прав
Проекты федеральных законов № 1194918-8, № 1194929-8 (внесены Правительством РФ; I чтение пройдено)
Проект федерального закона «О цифровой валюте и цифровых правах» № 1194918-8призван заменить действующий Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проект № 1194929-8 – это законопроект-«спутник», который вносит поправки в уже действующие федеральные законы.
Базовые принципы и запреты.
Законопроект № 1194929-8 сохраняет и ужесточает запрет на использование цифровых валют в качестве средства платежа на территории Российской Федерации (ч. 5 ст. 1). Из данного запрета предусмотрены два исключения: получение цифровой валюты в результате майнинга и расчеты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами.
Запрещены реклама и предложение цифровой валюты лицам, не имеющим права на её приобретение.
Совокупность планируемых требований и ограничений фактически блокирует доступ к криптовалютам для большинства физических лиц. Кроме того, решение очень многих вопросов регулирования будет зависеть от усмотрения Банка России (десятки отсылок типа «Банк России установит или вправе установить…»).
Понятийный аппарат.
Определение понятий «цифровая валюта» и «цифровые права» повторяют логику действующего закона. У цифрового права есть конкретное обязанное лицо (должник, к которому можно предъявить требование, удостоверенное цифровым правом), а у цифровой валюты – нет, и возможность получить какую-то выгоду от обладания ею зависит исключительно от ее рыночного курса, определяемого спросом и предложением.
Цифровые права первично делятся на «цифровые финансовые активы» (ЦФА) и «утилитарные цифровые права». Различие между ними в базовом активе (требовании, которое удостоверяет цифровое право). Если цифровое право удостоверяет денежное требование, права в отношении эмиссионных ценных бумаг или право участия в капитале непубличного АО, то это ЦФА. Если иное требование, то это утилитарное цифровое право
Если одно цифровое право соединяет в себе ЦФА и иное требование (например, денежное требование и право на получение каких-то товаров), то это «гибридное цифровое право».
Цифровая валюта не является разновидностью цифровых прав, это разные виды объектов гражданского оборота. Если какое-то положение законопроекта упоминает только цифровую валюту, то на цифровые права это положение не распространяется, и наоборот.
Дальше рассмотрены положения законопроекта № 1194929-8 о цифровых валютах, т.к. они вызвали на рынке наибольший интерес.
Институциональная структура рынка.
Законопроект реформирует инфраструктуру легального рынка цифровых валют и цифровых прав в России. Вместо двух категорий, как в действующем законе (оператор информационной системы и оператор обмена), предлагается пять категорий регулируемых субъектов, что приближает рынок цифровых прав и цифровых активов к действующей модели регулирования рынка ценных бумаг:
* организатор торговли (ст. 3) — обеспечивает совершение сделок с цифровой валютой и цифровыми правами на организованных торгах;
* брокер (ст. 4) — совершает сделки с цифровой валютой и цифровыми правами за счет клиентов;
* доверительный управляющий или управляющая компания паевого инвестиционного фонда (ст. 5) — управляет цифровой валютой и цифровыми правами на основании «обычных» договоров доверительного управления или через ПИФ;
* цифровой депозитарий (ст. 6) – осуществляет учет и переход прав на цифровую валюту и цифровые активы, а также предоставляет доступ к адресам-идентификаторам;
* организация, осуществляющая обмен цифровой валюты (ст. 7) — совершает от своего имени и за свой счет сделки купли-продажи и мены цифровой валюты с резидентами вне организованных торгов (далее – «цифровой обменник»). Без статуса «цифрового обменника» такие сделки можно совершать на сумму не более 3.5 млн. руб. в месяц. С 1 июля 2027 г. превышение этого порога любым лицом, которое не является легальным «цифровым обменником», будет грозить уголовной ответственностью.
В совокупности все они именуются «лица, осуществляющие организацию обращения цифровой валюты» (далее – регулируемые посредники).
Организаторы торговли, брокеры, доверительные управляющие и управляющие компании ПИФ будут действовать на рынке цифровых валют и цифровых активов на основании уже имеющихся лицензий, полученных в рамках законодательства о финансовых рынках.
Для деятельности цифрового депозитария или обменника надо будет включиться в специальные реестры.
Лицензия депозитария – профессионального участника рынка ценных бумаг сама по себе не гарантирует, что он сможет стать цифровым. Проект не исключает варианта, при котором «классические» депозитарии в принципе не смогут совмещать свою деятельность с деятельностью цифрового депозитария в одном юридическом лице: ограничения к совмещению деятельности цифрового депозитария с иными видами деятельности установит Банк России.
Майнинг цифровых валют. ИП и юридические лица вправе осуществлять майнинг с момента включения в реестр ФНС; физические лица — без включения в реестр при непревышении лимитов энергопотребления. Как и сейчас, Правительство РФ будет вправе запретить майнинг в отдельных субъектах РФ.
Розничные инвесторы. Законопроект вводит многоуровневую систему ограничений для резидентов РФ на сделки с цифровыми правами и цифровой валютой.
Резиденты РФ будут вправе совершать сделки с цифровой валютой только через регулируемых посредников (за некоторыми исключениями).
Физические лица для совершения сделок с цифровыми валютами обязаны пройти тестирование (положительный результат действует один год).
Если резидент РФ - не квалифицированный инвестор, то для него будут разрешены сделки только с цифровой валютой, допущенной к публичному обращению на организованных торгах (даже если конкретная сделка совершается вне организованного рынка), при соблюдении жёстких критериев допуска:
* средняя рыночная капитализация за 2 года свыше 5 трлн руб. (по всему миру),
* среднедневной объём торгов за 2 года свыше 1 трлн руб. (по всему миру),
* наличие данных о ценах на иностранном организаторе торгов не менее 5 лет.
Для неквалифицированных инвесторов Банк России вправе установить предельную сумму приобретения цифровой валюты за календарный год.
В итоге перечень криптовалют, доступных неквалифицированным инвесторам, будет ограничен до минимального набора.
Цифровой контроль и блокировка платежей. Статья 24 проекта вводит институт «цифрового контроля» — механизм ПОД/ФТ для криптоактивов. Регулируемые посредники обязаны проверять цифровую валюту и адреса-идентификаторы на связь с противоправной деятельностью, отказывать в сделке при подозрениях и сообщать в Росфинмониторинг.
Статья 19 устанавливает два механизма блокировки российскими банками платежей, направленных на приобретение цифровой валюты с нарушением закона:
* «черный список» лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств (для любых платежей);
* наличие в платежной информации об исходящем трансграничном платеже кода или идентификатора, указывающих, что получатель денег организует обращение цифровых валют (для исходящих трансграничных платежей резидентов по платежным картам, чтобы резиденты не пытались купить цифровую валюту за рубежом, в обход ограничений и запретов, действующих в России).
Конфиденциальность сведений, защищающих цифровую валюту и цифровые права.
Для цифровой валюты и цифровых прав, учитываемых в иностранном блокчейне, в проекте применяются следующие понятия:
«Адрес-идентификатор» - уникальная последовательность символов, предназначенная для учета в иностранном блокчейне цифровой валюты и (или) цифровых прав.
«Ключ доступа к адресу-идентификатору» - уникальная последовательность символов, которая позволяет распорядиться цифровой валютой или цифровыми правами, учтенными по адресу-идентификатору.
Если цифровой депозитарий «администрирует» адрес-идентификатор, то обладатель цифровой валюты или цифрового права утрачивает операционный контроль над своим имуществом. Такой контроль переходит к цифровому депозитарию, который будет исполнять не только распоряжения своего клиента, но и в соответствующих случаях указания российских государственных органов.
Цифровые депозитарии и цифровые обменники обязаны обеспечить конфиденциальность информации о своих клиентах, адресах-идентификаторах и ключах доступа к ним, но в то же время обязаны отвечать на запросы уполномоченных органов.
Цифровой обменник обязан предоставлять информацию о сделках и операциях «за исключением ключей доступа к адресам-идентификаторам» (ч. 4 ст. 35).
Для цифровых депозитариев аналогичного исключения не установлено. Часть 5 статьи 29 обязывает цифровые депозитарии предоставлять сведения судам, Банку России, органам предварительного следствия, органам внутренних дел без изъятия ключей из перечня раскрываемых сведений.
Статья 20 прямо предусматривает, что цифровой депозитарий по запросу федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, органов дознания, предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, открывает указанным органам адреса-идентификаторы для выполнения задач, возложенных на них законодательством.
Таким образом, будет создан механизм, при котором государственные структуры могут получить адреса-идентификаторы и ключи доступа к ним через цифровые депозитарии.
Майнеры обязаны предоставлять информацию об адресах-идентификаторах (включая адреса майнинг-пулов) в ФНС (ч. 11 ст. 9), которая, в свою очередь, передаёт эту информацию в Росфинмониторинг и Банк России (ч. 12 ст. 9).
Вступление в силу. Ожидается, что законопроект будет принят в короткие сроки. Основная часть закона вступает в силу с 1 июля 2026 г.; требование об организации обращения цифровой валюты и совершения сделок с ней резидентами только через регулируемых посредников — с 1 июля 2027 г. С этой же даты вступает в силу уголовная ответственность за незаконное обращение цифровой валюты (см. ниже).
Уголовная ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты
Проект ФЗ № 1209607-8 (внесён Правительством РФ)
Уголовный кодекс будет дополнен новой статьёй 171.7 «Незаконная организация обращения цифровой валюты». Максимальное наказание - лишение свободы до 7 лет.
Предполагаемое вступление в силу — с 1 июля 2027 г.
Уголовная ответственность за незаконный майнинг цифровой валюты
Проект ФЗ № 1193493-8 (внесён Правительством РФ)
УК РФ будет дополнен новой статьёй 171.6 «Незаконный майнинг цифровой валюты и деятельность оператора майнинговой инфраструктуры». Максимальное наказание – лишение свободы до 5 лет.
Предполагаемое вступление в силу – через 10 дней после опубликования.
Продление запрета на майнинг в отдельных регионах
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2026 г. № 280 (запрет действует с 1 апреля 2026 г.)
Запрет на майнинг цифровой валюты на отдельных территориях Республики Бурятия и Забайкальского края продлен по 15 марта 2031 г.
4. Информационная безопасность
Новые правила административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере критической информационной инфраструктуры (КИИ)
В статье 274.1 УК РФ «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации» уточнено, что именно подразумевается под «причинением вреда» КИИ: это «уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации», содержащейся в КИИ.
Максимальное наказание – до 10 лет лишения свободы.
В КоАП РФ введена новая статья 13.12.2 КоАП РФ об ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов КИИ. Максимальный штраф: для граждан 10 тыс. руб., для должностных лиц 50 тыс. руб., для юридических – 500 тыс. руб.
Административная ответственность по этой статье применяется, если правила эксплуатации объектов КИИ были нарушены, но это не повлекло последствий, указанных в статье 274.1 УК РФ (см. выше). Если такие последствия наступили, то нарушителю грозит уголовная ответственность.
Почему это важно: многие финансовые организации являются субъектами КИИ и могут иметь в своей зоне ответственности эксплуатируемые объекты КИИ.
5. Регулирование искусственного интеллекта (ИИ)
Законопроект: об основах государственного регулирования сфер применения технологий ИИ
Законопроект был опубликован для общественного обсуждения. Наибольшее обсуждение вызвали возможные ограничения на использование иностранных ИИ-систем.
На данный момент непонятно, в какие сроки и в какой редакции законопроект будет внесен в Государственную Думу. Срок вступления в силу, который был указан в опубликованном проекте, - 1 сентября 2027 г.
6. Судебная система
Изменяется порядок кассационного обжалования судебных актов мировых судей
Федеральный конституционный закон от 9 апреля 2026 г. № 1-ФКЗ (вступает в силу 10 мая 2026 г.)
Ранее судебные акты мировых судей обжаловались по следующей схеме: районные суды (апелляционные жалобы), далее кассационные суды общей юрисдикции.
Новая схема обжалования: районные суды (апелляционные жалобы), далее президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов и приравненных к ним судов общей юрисдикции.
Например, по старой схеме кассационные жалобы на судебные акты мировых судей Московской области рассматривались Первым кассационным судом общей юрисдикции, который находится в г. Саратов. По новой схеме – Президиумом Московского областного суда
7. Регулирование инфраструктуры рынка ЦБ
Отмена обязательных аттестатов для сотрудников финансовых организаций
Федеральный закон от 9 апреля 2026 г. № 98-ФЗ (вступает в силу 20 апреля 2026 г.)
Из действующих федеральных законов исключены положения об обязательных квалификационных аттестатах для специалистов финансовых организаций и полномочиях саморегулируемых организаций по приёму квалификационных экзаменов.
Также удалены упоминания о полномочиях Банка России:
* аннулировать квалификационные аттестаты физических лиц;
* вести реестр аттестованных лиц;
* утверждать программы экзаменов для аттестации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
* аккредитовывать организации, осуществляющие аттестацию в форме приема квалификационных экзаменов и выдачи квалификационных аттестатов.
За Банком России сохранены полномочия по установлению квалификационных требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность на финансовом рынке. Однако не требуется, чтобы такие требования проверялись и подтверждались именно через экзамены и выдачу аттестатов, свидетельств и т.п.
Порядок рассмотрения обращений в финансовые организации
Информационное письмо ЦБ от 9 апреля 2026 г. № ИН-03-59/13
Банк России разъяснил, как правильно применять положения федеральных законов, устанавливающих сроки и порядок направления ответов финансовых организаций на обращения физических и юридических лиц.
Если финансовая организация продлевает срок ответа на обращение на дополнительные 10 рабочих дней, то уведомление о продлении должно быть направлено заявителю не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации обращения.
Если заявитель просит в обращении направить ответ по определенному адресу электронной почты или на бумажном носителе, то ответ должен быть направлен именно этим способом. Если адрес для ответа, указанный в обращении, «не соответствует сведениям о заявителе, содержащимся в информационных базах финансовых организаций» (проще говоря, если есть сомнения, что пишет действительно то лицо, которое указано в качестве заявителя), это не является причиной, чтобы не отвечать по существу.
Вместе с тем, для предоставления сведений, содержащих охраняемую законом тайну, заявитель должен иметь право на их получение и быть идентифицирован. Если у финансовой организации есть сомнения в личности заявителя или его полномочиях, она все равно должна ответить ему по существу, но составить ответ так, чтобы не выдать конфиденциальную информацию ненадлежащему лицу.
Доступ к сводной информации об участниках финансового рынка через Госуслуги
Информация Банка России от 27 апреля 2026 г.
Банк России запустил сервис, позволяющий гражданам и организациям получать сводную информацию об участниках финансового рынка, удостоверенную усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) Банка России. Сервис доступен на сайте Банка России и на портале Госуслуг. Для получения информации через сайт Банка России необходимо найти карточку участника, авторизоваться через ЕСИА и указать адрес электронной почты; через портал Госуслуг — выбрать соответствующую услугу Банка России и указать идентификаторы участника рынка. Таким способом можно получить сведения, обладающие полной юридической силой, обо всех видах деятельности, на которые у участника финансового рынка имеются разрешения.
8. Другие изменения
Законопроект: срок давности для оспаривания приватизации
Проект ФЗ № 1208563-8 (внесён Правительством РФ)
Правительство РФ предлагает дополнить статью 217 ГК РФ новым пунктом 2 о сроках исковой давности по гражданско-правовым спорам о приватизации: к таким спорам будет применяться общий срок исковой давности (3 года со дня выявления), при этом по искам об истребовании имущества, выбывшего из государственной или муниципальной собственности, срок исковой давности «во всяком случае не может превышать» 10 лет со дня нарушения права.
Эти сроки будут применяться в том числе к требованиям, возникшим до вступления закона в силу, если судебные решения по ним еще не вступили в законную силу.
Однако эти сроки не будут распространяться на антикоррупционные иски и дела, связанные с противодействием терроризму и экстремизму, что сохранит для государства достаточно возможностей для изъятия активов, даже если нарушения, по причине которых изымаются активы, произошли более 10 лет назад.
* * *
[1] Полное наименование: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
[2] Полное наименование: Федеральный закон от 29 ноября 2001 г .№ 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".
