Обзор законодательства в сфере рынка коллективных инвестиций за период: 18.05.2026-24.05.2026

I ФЗ и НПА

Указание Банка России №7250-У «О ценных бумагах и производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов»

http://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/7508

19 мая 2026г. Банк России опубликовал Указание № 7250-У, основной целью которого является определение  исчерпывающего перечня категорий ценных бумаг и производных финансовых инструментов, которые могут предлагаться исключительно квалифицированным инвесторам, для защиты неквалифицированных инвесторов от инструментов с повышенной сложностью и высоким риском.

Документ четко предусматривает перечень базовых категорий ценных бумаг и производных финансовых инструментов, предназначенных для квалифицированных инвесторов, а также случаи исключения из общих правил.

Ключевой новеллой Указания является то, что впервые системно перечислены инструменты, связанные с цифровой валютой, что отражает актуальные тенденции цифровизации финансового рынка.

Документ вступает в законную силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования – 30 мая 2026г. 

С этой даты утрачивает силу Указание Банка России от 01.10.2024г. № 6885-У "О ценных бумагах и производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов"

II ПРОЕКТЫ ФЗ И НПА

Проект Федерального закона N 1236829-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в части совершенствования регулирования деятельности кредитных организаций при осуществлении иностранных инвестиций)

https://sozd.duma.gov.ru/bill/1236829-8

Целью Законопроекта является устранение избыточного регулирования деятельности кредитных организаций при осуществлении иностранных инвестиций и, как следствие, снижение их издержек и издержек Банка России, при соразмерности принципа доверия к кредитным организациям с принципом их ответственности за соблюдение установленных требований.

В соответствии с действующим в настоящее время порядком (статья 35 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»     (далее – Закон о банках) создание (приобретение) банком с универсальной лицензией дочерней иностранной организации (в том числе, нефинансовой) и создание филиала на территории иностранного государства осуществляется только после получения соответствующего разрешения Банка России, а представительства на территории иностранного государства – после уведомления об этом Банка России. Иные зарубежные инвестиции банка с универсальной лицензией, а также иностранные инвестиции банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций действующим законодательством не урегулированы (могут осуществляться без разрешения (уведомления) Банка России).

Законопроектом проектируются изменения, предусматривающие необходимость получения разрешения Банка России только для наиболее значимых иностранных инвестиций с одновременным получением Банком России информации об иных зарубежных вложениях.

В соответствии с законопроектом банку с универсальной лицензией необходимо получить разрешение Банка России:

• на приобретение акций (долей участия в уставном капитале) иностранного банка или иностранной страховой организации, в результате чего будет установлен контроль в отношении такого иностранного юридического лица, на совершение иных сделок, в результате которых будет прямо либо косвенно (через третьих лиц) установлен контроль в отношении иностранного банка или иностранной страховой организации,
• на приобретение статуса основного общества в отношении иностранного банка или иностранной страховой организации и получение права косвенного (через третьих лиц) распоряжения акциями (долями участия в уставном капитале) иностранного банка или иностранной страховой организации;
• на приобретение акций (долей участия в уставном капитале) иностранного юридического лица, не являющегося банком или страховой организацией, на совершение иных сделок, в результате которых будет прямо либо косвенно (через третьих лиц) установлен контроль в отношении указанного иностранного юридического лица, на приобретение статуса основного общества в отношении иностранного юридического лица, не являющегося банком или страховой организацией, на получение права косвенного (через третьих лиц) распоряжения акциями (долями участия в уставном капитале) такого иностранного юридического лица;
• на открытие филиала на территории иностранного государства.

Законопроектом установлен запрет на приобретение банком с базовой лицензией и небанковской кредитной организацией акций (долей участия) иностранных организаций и на установление контроля над ними, за исключением приобретения акций (долей участия в уставном капитале) иностранных организаций, выполняющих функции операторов систем международных финансовых телекоммуникаций. Также банкам с базовой лицензией и небанковским кредитным организациям запрещено открывать филиалы и представительства за рубежом.

Законопроектом устанавливается требование о последующем уведомлении кредитными организациями Банка России об осуществлении любой инвестиции, не требующей получения разрешения Банка России.

Одновременно за Банком России закрепляются право и обязанность потребовать от кредитных организаций реализации иностранного актива, закрытия филиала или представительства на территории иностранного государства, а также определяется перечень оснований для осуществления таких действий. Это позволит Банку России оперативно реагировать на ситуации, при которых инвестиции кредитной организации в иностранные организации либо осуществление ею контроля в отношении иностранных организаций, либо присутствие кредитной организации на территории иностранного государства оказывает негативное влияние на её финансовое состояние.

Предусмотренные Законопроектом положения оптимизируют предъявляемые к кредитным организациям требования и повысят степень информированности Банка России в отношении иностранных инвестиций кредитных организаций.

Также Законопроектом предусматривается необходимость соответствия установленным Банком России требованиям к финансовому положению в течение всего периода владения акциями (долями) кредитной организации и осуществления контроля в отношении крупных собственников кредитных организаций (их контролеров), являющихся физическими лицами (действующим регулированием указанные требования установлены только в отношении крупных собственников кредитных организаций (их контролеров), являющихся юридическими лицами).

Одновременно Законопроектом уточняется ряд иных требований Федерального закона «О банках и банковской деятельности»:

• исключается необходимость указания в уставе адреса кредитной организации, а также перечня банковских операций и сделок;
• уточняется порядок изменения статуса кредитной организации посредством замены лицензии;
• изменены условия, определяющие обязанность соблюдения банками с базовой лицензией требований, установленных Банком России для банков с универсальной лицензией.

В случае принятия закон вступит в силу через 90 дней после официального опубликования.

Переходные положения определяют, к каким именно физлицам начнут применяться новые требования. Во-первых, к тем, кто после вступления закона в силу впервые получит право распоряжаться более 10% акций (долей) банка - самостоятельно или в составе группы лиц, прямо или через других лиц, а, во-вторых, к тем, кто после вступления закона в силу нарастит свою долю с уровня 10-50% до более чем 50%. С 1 января 2028 г. требования будут применяться к уже действующим акционерам с долей более 10%, к акционерам с меньшей долей, входящим в группу лиц с совокупной долей более 10%, а также к лицам, контролирующим таких акционеров.

Проект Федерального закона N 1236943-8 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"

https://sozd.duma.gov.ru/bill/1236943-8

В Госдуму поступил законопроект об обеспечении проведения валютных операций с цифровыми рублями.

 Напомним, что в 2023 году были внесены комплексные изменения в федеральное законодательство, направленные на внедрение в оборот цифрового рубля. В августе 2023 года Банком России в пилотном режиме запущена платформа цифрового рубля (далее – платформа).

В связи с необходимостью обеспечения проведения валютных операций с цифровыми рублями на платформе в дополнение к изменениям, внесенным Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предлагается внести в Федеральный закон от 10 октября 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) следующие изменения:

1. дополнить новой статьей 24¹, в соответствии с которой:
   • функции агента валютного контроля при осуществлении валютных операций при списании цифровых рублей со счета цифрового рубля пользователя платформы цифрового рубля (далее – пользователь) возлагаются на уполномоченный банк – участника платформы цифрового рубля (далее – участник платформы), которому такой пользователь передает распоряжение о переводе цифровых рублей;
   • функции агента валютного контроля при осуществлении валютных операций при зачислении цифровых рублей на счет цифрового рубля пользователя осуществляет участник платформы, являющийся единственным участником платформы, предоставляющим пользователю доступ к платформе, либо определенный пользователем, в случае если у него несколько участников платформы, предоставляющих ему доступ к платформе;
   • пользователь наделяется правом выбрать участника платформы, осуществляющего функции агента валютного контроля при осуществлении валютных операций при зачислении цифровых рублей на счет цифрового рубля такого пользователя;
2. в статью 19 Федерального закона № 173-ФЗ вносятся изменения, позволяющие резидентам исполнить требование о репатриации путем получения денежных средств на счет цифрового рубля;
3. в статью 24 Федерального закона № 173-ФЗ вносятся изменения, позволяющие резидентам получить на свои счета цифрового рубля денежные средства в целях обеспечения надлежащего исполнения или прекращения обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам), в отношении которых требование о репатриации было отменено.
   
   Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части дополнения функций Совета директоров Банка России возможностью определять круг пользователей платформы цифрового рубля и перечень случаев использования ими цифровых рублей в качестве средства платежа при совершении валютных операций.
   
   Законопроект предусматривает отложенный срок вступления в силу – по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
   
   Принятие законопроекта позволит решить сразу несколько задач:
   
   • обеспечение проведения валютных операций с цифровыми рублями;
   • обеспечение дополнительного способа расчетов для участников внешнеэкономической деятельности с зарубежными партнерами с использованием счетов цифрового рубля.

 

III ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Информационное письмо НКО АО НРД исх. № НРД-И-2026-9042 от 21.05.2026 «О передаче денежной компенсации в связи с погашением инвестиционных паев ПИФ на счет депозитария»

https://www.nsd.ru/ru/news/o-peredache-denezhnoj-kompensatsii-v-svyazi-s-pogasheniem-investitsionnyh-paev-pif-na-schet-depozitariya/

Небанковская кредитная организация акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий» (далее - НРД) обращает внимание на порядок передачи управляющими компаниями выплаты денежной компенсации в связи с погашением инвестиционных паев ПИФ (далее – паи ПИФ).

В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если учет прав на паи ПИФ осуществляется в реестре владельцев инвестиционных паев на лицевом счете номинального держателя, выплата денежной компенсации в связи с погашением паев ПИФ должна осуществляться на специальный депозитарный счет депозитария (на счет депозитария, являющегося кредитной организацией), которому открыт лицевой счет номинального держателя регистратором, или на банковский счет лица, являющегося владельцем погашенных паев ПИФ.

В случае если учет прав на паи ПИФ осуществляется на счете депо номинального держателя в НРД, владелец паев ПИФ вправе получить компенсацию через свой депозитарий. В этом случае управляющей компании необходимо передать денежную компенсацию в связи с погашением паев ПИФ, в том числе, при погашении паев ПИФ по требованию (далее - заявка на погашение), путем перечисления денежных средств на счет НРД для дальнейшей передачи депозитарию, на счетах депо в котором учитываются паи владельца.

Для передачи денежной компенсации при погашении паев ПИФ по заявке на погашение, подаваемой через НРД, необходимо:

• в поручении на подачу заявки на погашение (код формы FA004), направляемом с использованием интеграционного решения или в WEB-кабинете ЦСУ ИП ПИФ (Платформа ПИФ) депоненту необходимо указать банковские реквизиты НРД* для передачи денежных средств. Обратитесь к клиентскому менеджеру вашей организации для уточнения реквизитов для передачи денежной компенсации.

Управляющей компании необходимо перечислить денежные средства на банковский счет НРД, указанный в заявке на погашение, указав в назначении платежа номер и дату заявки**

НРД сверит поступивший платеж с заявкой на погашение и передаст его депоненту по зарегистрированным банковским реквизитам для получения доходов по ценным бумагам для дальнейшего перечисления денежной компенсации владельцу паев ПИФ.

* Реквизиты банковского счета НРД для перечисления суммы денежной компенсации (в рублях):

• Наименование банка: НКО АО НРД
• БИК: 044525505
• Кор. Счет: 30105810345250000505
• Наименование владельца счета: Небанковская кредитная организация акционерное общество «Национальный расчётный депозитарий»
• Расчетный счет: 30603ХХХХХХХХХХХХХХХ (уточнить у клиентского менеджера)

** Образец заполнения назначения платежа:

Выплата по Заявке - погашение паев <Номер заявки> от <ДД.ММ.ГГГГ> в кол-ве <_____> шт. <Наименование фонда>, Налог не удержан/<_______> руб.

Также НРД обращает внимание, что на сайте Государственной Думы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещен законопроект № 1220208-8 «О внесении изменений в статью 226.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», меняющий порядок налогообложения доходов по паям ПИФ, учитываемым на счетах депо в депозитариях.

Законопроектом предусматриваются поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, согласно которым, в случае учета прав на паи ПИФ на счетах депо в депозитариях, управляющая компания не будет выполнять обязанности налогового агента при выплате денежной компенсации в связи с погашением паев ПИФ через депозитарий.

В случае принятия данного законопроекта в качестве закона, перечисление указанных выплат на счет депозитария позволит обеспечить корректное удержание налога.

НРД просит учитывать приведенную в  письме информацию при планировании выплат денежной компенсации в связи с погашением паев ПИФ владельцам, чьи права на паи учитываются на счетах депо в депозитариях, в том числе в НРД.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ РЕГУЛЯТОРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА за период: 18.05.2026–24.05.2026

Тема 1: Указание Банка России №7250-У «О ценных бумагах и производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов»

Источник: Банк России http://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/7508

Рекомендуемые действия для сотрудников УК, брокеров, депозитариев:

№	Действие
1	Провести инвентаризацию продуктовых линеек: выявить инструменты, которые с 30.05.2026 будут отнесены к категории «только для квалифицированных инвесторов»
2	Актуализировать внутренние регламенты допуска клиентов к торгам: внедрить процедуры верификации статуса «квалифицированный инвестор» перед предоставлением доступа к новым категориям инструментов
3	Обновить клиентские соглашения, уведомления о рисках и информационные материалы: исключить возможность предложения инструментов из перечня Указания №7250-У неквалифицированным инвесторам
4	Настроить автоматизированные фильтры в торговых системах: блокировка сделок по инструментам для квал.инвесторов  при отсутствии подтвержденного статуса у клиента
5	Организовать обучение сотрудников фронт-офиса и комплаенса: акцент на новых категориях инструментов, включая цифровые активы и производные инструменты с цифровой валютой в основе
6	Проинформировать клиентов об изменениях в доступности инструментов и необходимости подтверждения статуса квалифицированного инвестора

Важно:

• Указание вступает в силу 30 мая 2026 г. – необходимо завершить подготовительные  мероприятия до этой даты.
• Впервые системно включены инструменты, связанные с цифровой валютой – требуется особое внимание к классификации таких продуктов.
• Игнорирование требований может повлечь применение мер надзорного реагирования со стороны Банка России.

  

Тема 2: Информационное письмо НКО АО НРД от 21.05.2026 № НРД-И-2026-9042 «О передаче денежной компенсации в связи с погашением инвестиционных паев ПИФ на счет депозитария»

Источник: НРД | https://www.nsd.ru/ru/news/o-peredache-denezhnoj-kompensatsii-v-svyazi-s-pogasheniem-investitsionnyh-paev-pif-na-schet-depozitariya/

Рекомендуемые действия для сотрудников УК, депозитариев, расчетных подразделений:

№	Действие
1	Актуализировать регламенты выплаты денежной компенсации при погашении паев ПИФ: учесть требования к перечислению средств на специальный депозитарный счет НРД или банковский счет владельца
2	Обеспечить корректное заполнение поручений на подачу заявки на погашение (форма FA004) с указанием реквизитов НРД
3	Внедрить процедуру сверки поступивших платежей с заявками на погашение: контроль соответствия номера, даты заявки и количества погашаемых паев
4	Обновить шаблоны назначения платежа: использовать рекомендуемый формат с указанием номера заявки, даты, наименования фонда и суммы налога
5	Организовать взаимодействие с клиентскими менеджерами НРД для уточнения актуальных банковских реквизитов для перечисления компенсаций
6	Мониторить статус законопроекта №1220208-8: при принятии изменений в НК РФ скорректировать порядок удержания НДФЛ при выплатах через депозитарий

Важно:

• При подаче заявки на погашение через НРД необходимо указывать банковские реквизиты НРД в поручении (форма FA004).
• Управляющая компания перечисляет средства на счет НРД с указанием в назначении платежа номера и даты заявки.
• Законопроект №1220208-8 может изменить порядок налогообложения: УК ПИФ не будет выполнять функции налогового агента при выплатах через депозитарий.

 

ДИСКЛЕЙМЕР:

Настоящий материал подготовлен исключительно в информационных и аналитических целях, носит обобщающий и справочный характер; не является юридической консультацией; не заменяет собой изучение полных текстов нормативных правовых актов в официальных источниках.