Обзор законодательства в сфере рынка коллективных инвестиций за период: 03.08.2026-09.08.2026

I ФЗ и НПА

Федеральный закон от 04.08.2026 N 282-ФЗ "О цифровых валютах и цифровых правах"

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040007

Закон регулирует отношения, связанные с организацией обращения, учетом и хранением цифровых валют и иностранных цифровых инструментов, майнингом, выпуском и обращением цифровых прав, а также деятельностью операторов информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы (ЦФА), организаций по обмену цифровых валют, цифровых депозитариев, брокеров, управляющих компаний, организаторов торгов и клиринговых организаций.

Осуществлять деятельность по обмену цифровых валют смогут только организации, включенные в специальный реестр. До 1 июля 2027 года им разрешено работать без включения в реестр. Минимальный размер собственных средств таких организаций должен составлять 15 млн рублей.

Под деятельностью по обмену цифровых валют понимается систематическое совершение сделок купли-продажи криптовалют от своего имени и за свой счет вне организованных торгов. Критерием систематичности признается заключение двух и более сделок в течение месяца на общую сумму свыше 3,5 млн рублей. Такие организации также должны будут вступить в саморегулируемую организацию финансового рынка.

При этом клиринговые организации смогут совершать сделки с цифровыми валютами без включения в реестр и без привлечения брокера, если это необходимо для исполнения обязательств перед участниками клиринга или урегулирования случаев неисполнения ими своих обязательств.

Закон сохраняет запрет на использование цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа на территории России. Также запрещается распространять информацию, в том числе рекламу, о возможности оплачивать криптовалютой товары, работы, услуги, информацию или результаты интеллектуальной деятельности.

При этом предусмотрен ряд исключений. Использование цифровых валют допускается: при расчетах по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами; при использовании криптовалют, полученных в результате майнинга; для оплаты комиссий, предусмотренных правилами соответствующей информационной системы; при расчетах за ценные бумаги, другие цифровые валюты или цифровые права.

Если кредитная организация или филиал иностранного банка заподозрит, что операции проводятся неуполномоченной организацией, осуществляющей обмен цифровых валют, банк будет обязан отказать в переводе денежных средств.

При этом закон закрепляет судебную защиту прав владельцев цифровых валют независимо от того, были ли такие активы ранее задекларированы.

Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты через посредников на сумму до 300 тыс. рублей в год у каждого посредника.

Квалифицированным инвесторам разрешается покупать любые криптовалюты без такого ограничения.

Обе категории инвесторов должны будут пройти специальное тестирование. При этом получить статус квалифицированного инвестора можно будет в том числе на основании опыта совершения сделок с криптовалютами.

Основная часть закона вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

При этом отдельные положения начнут действовать позже: с 1 июля 2027 года - нормы об ограничении денежных переводов и правила работы цифровых депозитариев-нерезидентов; с 1 сентября 2027 года - технические положения, регулирующие выпуск и обращение цифровых финансовых активов, а также требования к номинальным держателям ЦФА и депозитариям.

Для действующих операторов обмена цифровых финансовых активов предусмотрен переходный период до 1 марта 2027.

 

Федеральный закон от 04.08.2026 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации"

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040008

Синхронизированы положения федеральных законов с целью создания системы комплексного регулирования операций с цифровой валютой.

Внесены изменения в том числе в федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "Об инвестиционных фондах", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", "О национальной платежной системе".

В частности, введены правила о представлении резидентами в налоговые органы отчетов о совершении операций с цифровыми валютами с использованием адресов-идентификаторов, не администрируемых цифровыми депозитариями. При этом резиденты открывают такие адреса-идентификаторы без ограничений.

Установлен порядок совершения кредитной организацией и филиалом иностранного банка сделок (операций) с цифровыми валютами.

Определены особенности обращения взыскания на денежные средства и иное имущество цифрового депозитария, оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и их клиентов, особенности принудительного исполнения исполнительных документов о списании цифровых валют и (или) цифровых прав, обладателем которых является должник, наложения ареста на цифровую валюту, цифровые права, правила допуска цифровых прав к организованным торгам, закреплены положения о рекламе услуг по организации обращения цифровых валют.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

II ПРОЕКТЫ ФЗ И НПА

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 декабря 2014 года № 3471-У «О требованиях к подготовке и обучению кадров в некредитных финансовых организациях»

https://www.cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6797

Банк России разработал проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 декабря 2014 года № 3471-У «О требованиях к подготовке и обучению кадров в некредитных финансовых организациях» (далее – Проект).

Разработка Проекта обусловлена принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (проект № 1194929-8), предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части включения в предмет регулирования «противолегализационного» законодательства новых субъектов исполнения требований в сфере ПОД/ФТ1 (цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют). Проектом предусматривается внесение изменений в Указание Банка России № 3471-У, которыми будет установлено:

Проект затрагивает деятельность некредитных финансовых организаций, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Банк России.

Проект вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Предложения и замечания по Проекту в рамках его публичного обсуждения принимаются с 3 по 16 августа 2026 года (включительно)и могут быть направлены на E-mail: kamenskiyap@cbr.ru

 

Проект положения Банка России «О порядке и сроках представления кредитными организациями и филиалами иностранных банков, через который иностранный банк осуществляет деятельность на территории Российской Федерации, в Банк России информации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 7.6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», сроках и объеме доведения Банком России информации до кредитных организаций, филиалов иностранных банков, через которые иностранные банки осуществляют деятельность на территории Российской Федерации, цифровых депозитариев, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую деятельность или деятельность по доверительному управлению, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 7.6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», порядке и объеме информирования кредитными организациями, филиалами иностранных банков, через которые иностранные банки осуществляют деятельность на территории Российской Федерации, цифровыми депозитариями Банка России в соответствии с пунктом 8 статьи 7.7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

https://www.cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6796

Разработка Проекта обусловлена принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (проект № 1194929-8), предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части включения в предмет регулирования «противолегализационного» законодательства новых субъектов исполнения требований в сфере ПОД/ФТ1 (цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют), являющихся участниками информационного обмена, предусмотренного статьями 7.6 – 7.8 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Проект представляет собой обновленную редакцию Положения Банка России № 794-П и устанавливает:

Проект затрагивает деятельность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, являющихся участниками банковской группы (банковского холдинга).

Проект вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Комментарии по проекту нормативного акта ожидаются по 16 августа 2026 года и могут быть направлены на E-mail: kamenskiyap@cbr.ru

 

Проект указания Банка России «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам требований к идентификации организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Банк России, клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

http://www.cbr.ru/project_na/?tab.current=t2#a_6798

Банк России разработал проект указания Банка России «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам требований к идентификации организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Банк России, клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Проект).

Проект разработан во исполнение поручения, предусмотренного пунктом 31 Межведомственного плана мероприятий по подготовке Российской Федерации к пятому раунду взаимных оценок Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) от 08.10.2025 № 01-01-11/28030 в целях повышения технического соответствия требованиям Рекомендации 10 ФАТФ, и предусматривает установление в Положении Банка России № 499-П и Положении Банка России № 444-П требование о фиксации кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями адреса местонахождения единоличного исполнительного органа клиента – юридического лица, иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, информация о котором имеется у кредитной организации или некредитной финансовой организации, отличающийся от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, Проект предусматривает особенности проведения идентификации кредитными организациями клиентов – физических лиц при приеме от них наличных денежных средств с использованием банкоматов в целях осуществления перевода принятых денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей (СБП) на банковские счета указанных клиентов, открытые в других кредитных организациях (сервис «Cash-in в СБП»). В связи с планируемыми изменениями, вносимыми в Федеральный закон № 115-ФЗ, предусматривающими обязательное установление идентификационного номера налогоплательщика для целей заключения договора цифрового учета (договора о предоставлении доступа к адресуидентификатору), договора о брокерском обслуживании, предусматривающего совершение сделок с цифровыми валютами и (или) цифровыми правами, договора доверительного управления цифровыми валютами и (или) цифровыми правами, договора купли-продажи цифровых валют, в Проекте предусмотрены положения о включении данных сведений в анкету (досье) клиента.

Также Проектом вносятся отдельные изменения в Положение Банка России № 499-П и Положение Банка России № 444-П в целях их приведения в соответствие с действующим законодательством в области ПОД/ФТ.

Проект затрагивает деятельность кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Банк России. Проект вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Предложения и замечания по Проекту в рамках его публичного обсуждения принимаются с 4 по 17 августа 2026 года (включительно)и могут быть направлены на E-mail: batyrevtk@cbr.ruGrebenshchikovNV@cbr.ru

В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ6 Проект подлежит согласованию с Росфинмониторингом.

 

Проект Указания Банка России о внесении изменений в Положение № 577-П - сбор замечаний

https://naufor.ru/download/2026/577_070226.pdf

Проект разработан в связи с принятием Федеральных законов от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» и № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях отражения во внутреннем учете брокеров, управляющих и дилеров собственных и клиентских сделок с цифровыми валютами, иностранными цифровыми инструментами и цифровыми правами, а также обеспечения учета указанных активов по счетам внутреннего учета, открываемым клиентам.

В Проекте сохранены подходы, заложенные в действующем регулировании (в Положении Банка России № 577-П).

При этом скорректирована терминология, расширен перечень объектов внутреннего учета, уточнен расчет планового исходящего остатка, определены идентификаторы для цифровых валют, иностранных цифровых инструментов и цифровых прав, которые будут использоваться во внутреннем учете, и в отношении указанных активов установлено требование о проведении сверки.

Действие Указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 31 января 2017 года № 577-П» будет распространяться на брокеров, управляющих и дилеров.

НАУФОР в срок до 19 августа 2026 года включительно проводит сбор комментариев к проекту, предложения принимаются через заполнение прилагаемой формы, направленной на почту Ольги Родзяновой (rodzyanova@naufor.ru).

 

Проект указания Банка России «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета отдельными некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами операций с цифровыми валютами»

https://cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6805

Банк России разработал проект указания Банка России «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с цифровыми валютами» (далее – проект указания).

Проект указания подготовлен на основании части 6 статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Проект указания разработан в связи с изданием Федерального закона от 4 августа 2026 года № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» с целью установить порядок отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с цифровыми валютами. Действие проекта указания будет распространяться на кредитные организации. Проектом указания предусмотрено установление порядка отражения на счетах бухгалтерского учета операции по приобретению (реализации) цифровых валют, операции займа цифровых валют, договоры репо, предметом которых являются цифровые валюты.

Вступление в силу Указания предусмотрено по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Ответственным структурным подразделением Банка России по проекту указания является Департамент регулирования бухгалтерского учета.

Предложения и замечания к проекту указания в рамках его публичного обсуждения в целях оценки регулирующего воздействия ожидаются до 22 августа 2026 года по адресу электронной почты: DvoynishnikovVV@cbr.ru.

 

III ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Указание Банка России «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России и не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг по вопросам аттестации специалистов финансового рынка»

https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/8555

Документ зарегистрирован в Минюсте России № 87630 от 27.07.2026

Официально опубликован 03.08.2026

Аттестация специалистов финансового рынка: упорядочена нормативно-правовая база

Признаны утратившими силу в том числе следующие указания Банка России:

Также признаны не подлежащими применению отдельные приказы ФСФР России и Постановление ФКЦБ России от 05.02.2003 N 03-2/пс.

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования – 14.08.2026г.

 

Указание Банка России от 25.06.2026 N 7382-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 23 сентября 2024 года N 842-П" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2026 N 87685)

https://www.cbr.ru/analytics/na_vr/

Актуализированы требования к заявлениям, подаваемым в межведомственную комиссию при Банке России в рамках ПОД/ФТ, и порядок их рассмотрения.

Реализован Федеральный закон от 23.05.2025 N 105-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ РЕГУЛЯТОРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА за период: 03.08.2026–09.08.2026

Тема 1: Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах»

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040007

Срок вступления в силу:Основная часть — 01 сентября 2026 года; отдельные положения — с 01.07.2027 и 01.09.2027. Переходный период для действующих операторов обмена ЦФА — до 01.03.2027.

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Провести комплексный правовой аудит текущей деятельности на предмет соответствия требованиям ФЗ-282: определить, подпадает ли организация под определение «организации, осуществляющей обмен цифровых валют» (критерий систематичности: 2 и более сделки в месяц на сумму свыше 3,5 млн руб.), и при необходимости инициировать процедуру включения в реестр, ведущийся Банком России. Юридический департамент, Финансовый департамент, Комплаенс
2 Разработать и внедрить внутренние процедуры допуска клиентов к операциям с цифровыми валютами: для неквалифицированных инвесторов — лимит 300 тыс. руб. в год у каждого посредника и обязательное тестирование; для квалифицированных — тестирование без лимита. Настроить в учетной системе контроль совокупного годового объёма сделок по каждому клиенту-неквалу. Операционный департамент, ИТ-департамент, Комплаенс
3 Обеспечить блокировку любых сценариев использования цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа за товары, работы, услуги на территории РФ. Провести ревизию маркетинговых материалов, договоров и клиентских интерфейсов на предмет отсутствия рекламы оплаты криптовалютой. Определить допустимые исключения (внешнеторговые расчёты, майнинг, комиссии ИС, расчёты за ЦБ/ЦФА). Юридический департамент, Департамент маркетинга и PR, Комплаенс
4 При планировании взаимодействия с кредитными организациями учитывать обязанность банков отказывать в переводе денежных средств при подозрении на операции неуполномоченной организации по обмену цифровых валют. Включить соответствующие оговорки в договоры с контрагентами. Юридический департамент, Казначейство

Важно

Закон сохраняет запрет на использование цифровых валют как средства платежа в РФ. Неквалифицированные инвесторы ограничены суммой 300 тыс. руб./год у каждого посредника. Отсутствие пройденного тестирования является безусловным основанием для отказа в допуске к сделкам.

Переходный период для действующих операторов обмена ЦФА истекает 01.03.2027 — подготовку к включению в реестр необходимо начать заблаговременно.

 

Тема 2: Федеральный закон от 04.08.2026 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации"

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040008

Срок вступления в силу: 01 сентября 2026 года (за исключением отдельных положений).

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Актуализировать процедуры ПОД/ФТ в связи с включением цифровых депозитариев и организаций по обмену цифровых валют в круг субъектов 115-ФЗ. Доработать правила внутреннего контроля, программы идентификации и порядок направления сведений в Росфинмониторинг с учётом новых категорий клиентов и операций. Комплаенс, Служба внутреннего контроля
2 Внедрить механизмы исполнения новых требований о представлении резидентами в налоговые органы отчётов об операциях с цифровыми валютами, совершённых с использованием адресов-идентификаторов, не администрируемых цифровыми депозитариями. Разработать клиентские памятки и формы уведомлений. Бухгалтерия, Юридический департамент, Налоговый отдел
3 Провести анализ влияния изменений в ФЗ «Об инвестиционных фондах» и ФЗ «О рынке ценных бумаг» на действующие правила доверительного управления, инвестиционные декларации фондов. При необходимости инициировать внесение изменений в ПДУ и раскрытие информации. Инвестиционный департамент, Юридический департамент
4 Изучить и учесть в операционных процедурах установленные особенности обращения взыскания на цифровые валюты и цифровые права, правила наложения ареста и принудительного исполнения исполнительных документов в отношении данных активов. Юридический департамент, Операционный департамент

Важно

Закон синхронизирует изменения сразу в ряде ключевых федеральных законов (о рынке ЦБ, об инвестфондах, о ЦБ РФ, о ПОД/ФТ, о национальной платёжной системе).

Управляющим компаниям ПИФ необходимо убедиться, что инвестиционные декларации и правила ДУ не содержат положений, противоречащих новому регулированию, до 01.09.2026.

 

Тема 3: Указание Банка России «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России и не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг по вопросам аттестации специалистов финансового рынка»

Источник: https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/8555

Срок вступления в силу:14 августа 2026 года (по истечении 10 дней после официального опубликования 03.08.2026). Зарегистрировано в Минюсте № 87630 от 27.07.2026.

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Провести инвентаризацию действующих аттестатов специалистов организации, выданных в рамках ранее действовавшего порядка (Указания ЦБ № 3627-У, 3858-У, 4005-У, приказы ФСФР, Постановление ФКЦБ). Определить статус каждого аттестата и необходимость прохождения пересдачи или подтверждения квалификации по новым правилам. HR-департамент, Комплаенс
2 Актуализировать внутренние регламенты по подбору, допуску и контролю квалификации персонала, исключив ссылки на утратившие силу нормативные акты. Привести кадровые процедуры в соответствие с новым порядком аттестации, который будет установлен Банком России. HR-департамент, Юридический департамент
3 Запланировать и организовать прохождение сотрудниками обучающих программ и квалификационных экзаменов в соответствии с обновлёнными требованиями. Заложить соответствующие расходы в бюджет на II полугодие 2026 — I полугодие 2027 г. HR-департамент, Финансовый департамент

Важно

Указание упраздняет прежнюю нормативную базу аттестации (включая программы базового квалификационного экзамена и экзаменов в сфере клиринга и организованных торгов).

Организациям необходимо оперативно отслеживать публикацию новых актов Банка России, устанавливающих обновлённый порядок аттестации, чтобы избежать пробелов в квалификации персонала.


ДИСКЛЕЙМЕР

Настоящий материал подготовлен исключительно в информационных и аналитических целях, носит обобщающий и справочный характер; не является юридической консультацией; не заменяет собой изучение полных текстов нормативных правовых актов в официальных источниках.