Обзор законодательства в сфере рынка коллективных инвестиций за период: 31.08.2026-06.09.2026

I ФЗ и НПА

Указание Банка России от 13.07.2026 N 7417-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 17 сентября 2025 года N 7169-У" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2026 N 88002)

https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/8576

Дополнены квалификационные требования к лицам, осуществляющим отдельные функции в финансовых организациях.

Дополнения коснулись наличия опыта работы, предъявляемого к лицам, осуществляющим функции лица, ответственного за организацию системы управления рисками, функции руководителя клиринговой организации, организатора торговли, работника службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита клиринговой организации и пр.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2026 года.

Указание Банка России от 25.05.2026 N 7353-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 30 мая 2016 года N 4027-У" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2026 N 87997)

https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/8575

Уточнены требования к разработке СРО базовых стандартов совершения операций на финансовом рынке.

Скорректирован перечень операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации, установленный Указанием Банка России N 4027-У.

Так, в частности, из подлежащих стандартизации операций микрофинансовых организаций по привлечению займов от физических лиц исключены операции с денежными средствами физлиц - учредителей (участников, акционеров) МФО.

Также уточнен перечень операций в отношении кредитных потребительских кооперативов, в т.ч. исключено заключение договоров поручительства и залога.

Помимо этого, внесены изменения в требования, касающиеся обязательных положений, включаемых в базовые стандарты, разрабатываемые соответствующими СРО.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России «О внесении изменений в пункт 1 Указания Банка России от 22 мая 2025 года № 7061-У»

https://cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/8577

Указание Банка России от 15.07.2026 № 7418-У актуализирует перечень должностных лиц ЦБ РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

 

II ПРОЕКТЫ ФЗ И НПА

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2027 год и период 2028–2029 годов»

https://www.cbr.ru/Content/Document/File/197907/on_2027(2028-2029).pdf

Разработаны Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2027-2029 гг. Цель - ценовая стабильность. В дополнение к базовому сценарию развития экономики предусмотрены альтернативные сценарии - дезинфляционный, проинфляционный и рисковый. Они различаются предпосылками относительно внутренних и внешних условий, учитывают складывающиеся тенденции и возможные риски. Во всех сценариях денежно-кредитная политика направлена на возвращение годовой инфляции к 4%.

В 2027 г. начало периодов усреднения обязательных резервов будет синхронизировано с началом действия ключевой ставки. Банк России продолжит работу по созданию единого пула обеспечения и отдельного экстренного механизма предоставления ликвидности участникам финансового рынка, не являющимся кредитными организациями, а также проработку вопроса о расширении графика работы платежной системы Банка России. Он будет изучать, как развитие ИИ меняет коммуникацию центральных банков.

Среди прочего в документе Банк России закрепил ключевые принципы и комплексную программу развития цифрового финансового рынка. 

1. Регулирование криптовалют и цифровых валют:

1.1. Легализация инвестиций в криптовалюту

Банк России закрепляет возможность легального инвестирования в цифровые валюты как для квалифицированных, так и для неквалифицированных инвесторов (с необходимыми ограничениями, направленными на снижение рисков).

1.2. Ответственность за нелегальную деятельность

С 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на рынке цифровых валют, действующих без необходимой лицензии, — вплоть до уголовной (по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность).

1.3. Налогообложение операций с криптовалютами

Планируется определить особенности налогообложения операций с цифровыми валютами. Для этих целей в Думу внесен Проект федерального закона № 1222105-8 «О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

1.4. Использование криптовалют во внешнеторговых расчетах

Принятие комплексного регулирования обращения цифровых валют позволит расширить возможности участников внешнеэкономической деятельности по использованию цифровой валюты в расчетах — как с участием регулируемых российских посредников, так и без них, для всех типов кошельков и цифровых валют.

1.5. Регулирование стейблкоинов

Планируется оценить целесообразность введения отдельного регулирования стейблкоинов, в том числе для целей международных расчетов.

2. Развитие рынка цифровых финансовых активов (ЦФА) и цифровых прав:

2.1. Раскрытие информации по ЦФА

Банк России разработал требования к решению о выпуске ЦФА, направленные на информирование инвесторов:

В решение о выпуске необходимо включить данные из бухгалтерской отчетности эмитента (или ссылку на ресурс, где они опубликованы).

При наличии кредитного рейтинга эмитента обязательно указывается сайт КРА, присвоившего рейтинг.

2.2. Особые требования к кредитным ЦФА

При выпуске кредитных ЦФА эмитент обязан предоставить инвестору расширенный перечень сведений. 

2.3. Доступность ЦФА для инвесторов

Определены правила доступности ЦФА инвесторам в зависимости от наличия статуса квалифицированного инвестора, а также изменен порядок расчета годового лимита на приобретение ЦФА неквалифицированными инвесторами.

2.4. Цифровые права в открытых сетях и на организованных торгах

Регулирование цифровых валют также затронет рынок цифровых прав, создав для них дополнительные возможности выпуска напрямую в открытых сетях и обращения на организованных торгах.

3. Цифровой рубль:

С сентября 2026 года начинается массовое внедрение цифрового рубля — цифровой формы российской национальной валюты, выпускаемой Банком России в дополнение к существующим формам денег. Возможность совершения операций с цифровыми рублями появляется у всех клиентов крупнейших банков с 01.09.2026, у клиентов банков с универсальной лицензией и остальных кредитных организаций — позднее.

Банк России выстраивает комплексную цифровую экосистему, объединяющую традиционные финансовые инструменты, цифровые активы и новую форму национальной валюты. При этом регулятор подчеркивает, что все эти изменения не должны оказывать негативного влияния на денежно-кредитную политику и достижение цели по инфляции, а напротив — способствовать повышению эффективности за счет роста доступности финансовых услуг, увеличения скорости платежей и расчетов и снижения издержек.

 

III ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПИСЬМА И РАЗЪЯСНЕНИЯ

Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 "О комиссии при выдаче физическим лицам наличной иностранной валюты"

https://www.cbr.ru/rbr/dir_decisions/rsd_2026-08-28_31_02/

Банк России сохраняет ограничения по наличной валюте в связи с действующими против нашей страны санкциями, которые запрещают отечественным финансовым институтам приобретать наличную валюту западных стран. 1 сентября 2026 года Новости Для граждан, чей валютный счет или вклад был открыт до 9 марта 2022 года, сохраняется лимит на снятие валюты в сумме остатка денежных средств на 00:00 по московскому времени указанной даты, но не более 10 тыс. долларов США или эквивалентной суммы в евро, независимо от валюты вклада или счета, при условии, что они ранее не реализовали такую возможность. Остальные средства по-прежнему можно получить в рублях. Выплачиваемая сумма не может быть меньше рассчитанной на день выплаты по официальному курсу Банка России для средств, размещенных на счете до 9 сентября 2022 года. Средства, размещенные после 9 сентября 2022 года, выдаются по курсу банка на дату выдачи. Для банков сохранен на 6 месяцев запрет взимать с граждан комиссию при выдаче валюты со счетов или вкладов. Валютные переводы без открытия счета и через электронные кошельки выдаются в рублях. При этом выдаваемая сумма не может быть меньше рассчитанной на день выплаты по официальному курсу Банка России. Юридическим лицам – нерезидентам выдача наличных в долларах США, евро, фунтах стерлингов, японских иенах до 9 марта 2027 года не производится, по другим валютам ограничений нет. Юридические лица – резиденты в течение ближайшего полугода могут получить со счетов наличные доллары США, евро, фунты стерлингов и японские иены только на цели командировочных расходов исходя из установленных в соответствии с законодательством нормативов оплаты. На другие валюты ограничений нет при условии соответствия операций требованиям законодательства Российской Федерации.

Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 "О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и (или) депозитарную деятельность, при введении и прекращении временного управления ценными бумагами в соответствии с пунктами 1 и 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 302 "О временном управлении некоторым имуществом" и пунктами 1 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2026 года N 604 "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации"

https://cbr.ru/rbr/dir_decisions/rsd_2026-08-28_34_01/

До 31 декабря 2026 года включительно установлены требования к деятельности держателей реестра и депозитариев при введении и прекращении временного управления ценными бумагами в соответствии с указами Президента РФ от 25.04.2023 N 302 и от 24.08.2026 N 604

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России – с 31.08.2026г.

Решение Совета директоров Банка России о внесении изменений в Решение Совета директоров Банка России от 9 декабря 2025 года «О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность и (или) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, при обеспечении на основании пунктов 7 и 7(1) Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» обособленного учета российских ценных бумаг, еврооблигаций и замещающих облигаций»

https://cbr.ru/rbr/dir_decisions/rsd_2026-08-28_34_02/

Данное Решение вносит точечные изменения в правила обособленного учета российских ценных бумаг, еврооблигаций и замещающих облигаций, которые обязаны соблюдать депозитарии и регистраторы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года № 138.

Настоящее решение применяется со дня его опубликования на официальном сайте Банка России – с 31.08.2026г.

Решение Совета директоров Банка России об определении максимальных сумм операций с цифровыми рублями, перечня операций с цифровыми рублями и сроков обеспечения кредитными организациями возможности совершения операций с цифровыми рублями для своих клиентов с 01.09.2026

https://cbr.ru/rbr/dir_decisions/rsd_2026-08-28_45_02/

Банк России определил с 01.09.2026 следующий перечень операций с цифровыми рублями:

Также определено, что операторы по переводу денежных средств, не являющиеся системно значимыми кредитными организациями или кредитными организациями, признанными Банком России в установленном им порядке значимыми на рынке платежных услуг, вправе обеспечивать возможность совершения для своих клиентов одной или нескольких операций с цифровыми рублями из перечня операций, указанного в подпункте 2.1 настоящего Решения, в следующие сроки:

Решение Совета директоров Банка России об определении тарифов на услуги оператора платформы цифрового рубля и размера вознаграждения, выплачиваемого оператором платформы цифрового рубля участникам платформы цифрового рубля

https://cbr.ru/rbr/dir_decisions/rsd_2026-08-28_45_01/

Совет директоров Банка России 28 августа 2026 года в соответствии с пунктом 17.16 части 1 статьи 18 Федерального закона 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определил с 01.09.2026 тарифы на услуги оператора платформы цифрового рубля, а также размер вознаграждения, выплачиваемого оператором платформы цифрового рубля участникам платформы цифрового рубля.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 04.09.2026 № 70 "О применении лицами, осуществляющими майнинг цифровой валюты (в том числе участниками майнинг-пула), и лицами, организующими деятельность майнинг-пула, при распределении ими выпущенной (полученной) цифровой валюты между участниками майнинг-пула, отдельных норм законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

https://www.fedsfm.ru/special/news/10245

В информации приведены ответы ведомства на ключевые вопросы, в частности:

НАУФОР опубликовала аналитический доклад «Акции в портфелях ПИФ и НПФ»

https://naufor.ru/tree.asp?n=32368

НАУФОР опубликовала аналитический доклад «Акции в портфелях ПИФ и НПФ», подготовленный для ассоциации Лабораторией анализа институтов и финансовых рынков ИПЭИ РАНХиГС.

Как показывает проведенный анализ результатов инвестирования НПФ, консервативная структура нынешних пенсионных портфелей, состоящих преимущественно из ОФЗ и корпоративных облигаций, не гарантирует сохранение покупательной способности сбережений на длинном горизонте, хотя и снижает чувствительность к краткосрочным «просадкам» рынка акций.

Разъяснения НАУФОР к стандарту о передаче сведений при переводах ценных бумаг и ИИС и к базовому стандарту совершения операций брокером (часть II)

https://naufor.ru/tree.asp?n=32378

Документ разъясняет, какие именно суммы необходимо указывать в сведениях о расходах  по приобретению и хранению ценных бумаг при их передаче между брокерами ( в том числе при переводе активов ИИС) для корректного исчисления НДФЛ налоговым агентом.

Разъяснение направлено на унификацию подходов профессиональных участников рынка к передаче налоговых данных, минимизации ошибок при смене налогового агента и предотвращение как двойного налогообложения, так и неправомерного занижения налоговой базы клиентов.

Пояснение НАУФОР к решению ЦБ об изменении требований к обособленному учету ценных бумаг

https://naufor.ru/tree.asp?n=32375

31 августа 2026 года на сайте Банка России опубликовано решение Совета директоров Банка России о внесении изменений в решение Совета директоров Банка России от 9 декабря 2025 года «О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность и (или) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, при обеспечении на основании пунктов 7 и 7(1) Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» обособленного учета российских ценных бумаг, еврооблигаций и замещающих облигаций» (далее - Решение).

Внесенные изменения имеют существенное практическое значение для депозитариев и расчетных депозитариев в части учета ценных бумаг на торговых счетах и связаны с ранее обозначенной НАУФОР проблематикой применения требований об обособленном учете в торгово-клиринговой инфраструктуре.

В новой редакции Решения Банк России установил специальный порядок, который начинает применяться с 1 сентября 2026 года. Действие ранее установленных подпунктами 1.15 и 1.16 правил ограничено 31 августа 2026 года включительно, а само Решение дополнено новым подпунктом 1.16(1). Согласно новой норме, депозитарий и расчетный депозитарий не осуществляют на торговом счете депо обособленный учет ценных бумаг, зачисленных после 31 августа 2026 года с другого торгового счета депо, торгового раздела счета депо, субсчета депо к клиринговому счету депо либо клирингового счета депо. Для таких операций также прямо предусмотрено неприменение требований подпунктов 1.9-1.11 и 1.13 Решения.

Таким образом, с 1 сентября 2026 года регулирование торговых счетов переходит от ранее действовавшей конструкции, связанной с зачислением ценных бумаг по итогам клиринга обязательств, возникших из сделок, заключенных на организованных торгах, к более широкому и формализованному критерию, основанному на источнике поступления ценных бумаг и дате их зачисления на торговый счет. Это имеет важное практическое значение для участников рынка, поскольку специальный режим теперь распространяется на определенные операции по перемещению ценных бумаг внутри торговой и клиринговой инфраструктуры и не требует устанавливать историю движения ценных бумаг в рамках каждой отдельной операции, если она соответствует условиям подпункта 1.16(1).

При этом новая норма не означает отмены обособленного учета в целом. Она устанавливает специальный режим только для определенных случаев зачисления ценных бумаг на торговые счета. В отношении иных операций продолжают применяться общие требования Решения.

Помимо изменений в отношении торговых счетов, Решение дополнено новым подпунктом 1.21, устанавливающим обязанность депозитариев и регистраторов регистрировать в системе учета документов документы, указанные в подпункте 1.20 Решения. Регистрация должна осуществляться в день получения или формирования документа, а если документ получен после окончания рабочего дня либо в нерабочий день - не позднее следующего рабочего дня. Также уточнен порядок исполнения регистратором распоряжения зарегистрированного лица по подпункту 1.7 Решения: при отсутствии оснований для отказа распоряжение исполняется в течение трех рабочих дней после истечения предусмотренного срока, если иной срок не предусмотрен распоряжением зарегистрированного лица.

В целом внесенные изменения можно рассматривать как дальнейшее развитие регулирования, направленное на устранение практической неопределенности при применении требований об обособленном учете в торгово-клиринговом контуре. С учетом вступления изменений в действие профессиональным участникам рекомендуется проверить применяемые процедуры и настройки информационных систем, прежде всего в части операций с торговыми и клиринговыми счетами, определения источника и даты зачисления ценных бумаг, а также регистрации документов, связанных с обособленным учетом.

Одновременно обращаем внимание, что новый порядок обособленного учета по Указу № 138 не означает освобождения от соблюдения требований Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95. В частности, при осуществлении выплат по ценным бумагам, поступившим в рамках торгового контура и не подлежащим проверке на необходимость обособленного учета в соответствии с новым подпунктом 1.16(1) Решения, требования по проверке, необходимой для определения порядка исполнения обязательств в соответствии с Указом № 95, сохраняются.

Со своей стороны Банк России продолжает прорабатывать вопрос освобождения ценных бумаг, находящихся в торговом контуре, от необходимости проверки цепочки владения в целях применения Указа № 95.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ РЕГУЛЯТОРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА за период: 31.08.2026–06.09.2026

Тема 1: Решение Совета директоров Банка России об определении максимальных сумм операций с цифровыми рублями, перечня операций с цифровыми рублями и сроков обеспечения кредитными организациями возможности совершения операций с цифровыми рублями для своих клиентов с 01.09.2026

Источник: https://cbr.ru/rbr/dir_decisions/rsd_2026-08-28_45_02/

Срок вступления в силу: 01.09.2026г.

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Обеспечить техническую и операционную готовность IT-систем и клиентских сервисов к проведению утвержденного перечня операций с цифровыми рублями (пополнение, списание, переводы), учитывая исключения (например, переводы в пользу операторов по уникальным идентификаторам). IT-департамент, Операционный блок, Продуктовый офис
2 Актуализировать внутренние учетные системы и тарифные соглашения с учетом утвержденных Банком России тарифов на услуги оператора платформы и размеров вознаграждения для участников платформы Финансовый блок, Бухгалтерия, Казначейство
3 Для операторов, не являющихся системно значимыми: утвердить дорожную карту по подключению к платформе в установленные регулятором сроки (универсальные лицензии — до 31.08.2027; иные КО — до 31.08.2028). Стратегическое развитие, IT

Важно

С 01.09.2026 операции с цифровым рублем становятся доступны клиентам крупнейших банков. Регулятор формирует единую экосистему, поэтому критически важно обеспечить бесшовный клиентский опыт и корректное отражение операций в отчетности.

 

Тема 2: Указание Банка России от 13.07.2026 N 7417-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 17 сентября 2025 года N 7169-У" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2026 N 88002)

Источник: https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/8576

Срок вступления в силу: по истечении 10 дней после официального опубликования, но не ранее 1 октября 2026 года.

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Провести аудит кадрового состава и актуализировать должностные инструкции и профстандарты для лиц, ответственных за организацию системы управления рисками, руководителей клиринговых организаций, организаторов торговли, а также работников служб внутреннего контроля и аудита, приведя требования к опыту работы в соответствие с новыми нормами. HR-департамент, Комплаенс, Руководители направлений
2 Внести изменения в локальные нормативные акты: актуализировать должностные инструкции, положения о подразделениях, требования к кандидатам HR-департамент, юридический департамент

Важно

Изменения в квалификационные требования (Указание № 7417-У) вступают в силу не ранее 1 октября 2026 года, что дает организациям время на оценку соответствия текущих сотрудников новым критериям опыта работы. В случае выявления несоответствий необходимо заблаговременно инициировать процедуры повышения квалификации или кадровые перестановки, чтобы избежать рисков признания назначения на должность недействительным со стороны регулятора.

 

Тема 3: Информационное письмо Росфинмониторинга от 04.09.2026 № 70

Источник: https://www.fedsfm.ru/special/news/10245

Срок вступления в силу: с даты опубликования (актуально для применения с 04.09.2026).

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Провести идентификацию клиентов и контрагентов на предмет осуществления ими деятельности по майнингу или организации майнинг-пулов для отнесения их к субъектам 115-ФЗ. Департамент ПОД/ФТ, Комплаенс
2 При наличии собственной деятельности по майнингу (или аффилированных структур): разработать и утвердить Правила внутреннего контроля (ПВК), назначить спец. должностное лицо и зарегистрировать личный кабинет на сайте Росфинмониторинга. Юридический департамент, ПОД/ФТ,
3 Настроить системы мониторинга и скрининга для выявления операций, предположительно связанных с легализацией доходов и финансированием терроризма в сфере оборота цифровой валюты (в т.ч. оценить возможность аутсорсинга функций по подготовке отчетности). ПОД/ФТ, IT-безопасность, Операционный блок

Важно

Росфинмониторинг официально подтвердил, что майнеры и организаторы пулов являются субъектами 115-ФЗ. Им необходимо выстраивать прямое взаимодействие с регулятором, вести учет и reporting в соответствии с общими стандартами финмониторинга.

 

Тема 4: Изменение порядка обособленного учета ценных бумаг на торговых счетах депозитариев и регистраторов (во исполнение Указа Президента РФ № 138)

Источник: Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 + Пояснение НАУФОР от 31.08.2026.

Срок вступления в силу: 01.09.2026г.

Рекомендуемые действия

Рекомендуемые действия Ответственные подразделения
1 Обновить настройки информационных систем и регламенты бэк-офиса для применения нового пп. 1.16(1): не осуществлять обособленный учет ЦБ, зачисленных на торговый счет депо после 31.08.2026 с других торговых/клиринговых счетов (ориентир на источник и дату зачисления). Депозитарий / Регистратор, Бэк-офис, IT 
2 Настроить автоматическую регистрацию документов в системе учета в день их получения/формирования (или не позднее следующего рабочего дня) в соответствии с новым пп. 1.21. Депозитарий / Регистратор,  IT 
3 Провести аудит процедур исполнения распоряжений зарегистрированных лиц, обеспечив соблюдение нового срока исполнения (в течение 3 рабочих дней после истечения предусмотренного срока). Юридический департамент, Депозитарий / Регистратор

Важно

Новый порядок не отменяет обособленный учет в целом, а лишь устанавливает специальный режим для внутри инфраструктурных перемещений. При этом сохраняются требования по проверке цепочки владения для целей исполнения обязательств по Указу Президента РФ № 95 (в т.ч. при выплатах по ЦБ).


ДИСКЛЕЙМЕР

Настоящий материал подготовлен исключительно в информационных и аналитических целях, носит обобщающий и справочный характер; не является юридической консультацией; не заменяет собой изучение полных текстов нормативных правовых актов в официальных источниках.