Мониторинг законодательства за период с 27 июля по 9 августа 2026 года
Документы Банка России
Обновлены правила оказания услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием системы передачи финансовых сообщений Банка России
Установлены правила оказания и условия оплаты услуг по передаче электронных сообщений по финансовым операциям с использованием специальной системы Банка России.
Кроме того, приводится обновленная форма указанного договора.
Обновленные правила вступят в силу с 1 октября 2026 г.
Банк России опубликовал методологию формирования статистики по ценным бумагам
Информация Банка России «Методология формирования статистики по ценным бумагам»
В документе указано, что информация о выпущенных на внутреннем рынке ценных бумагах формируется в соответствии с международными стандартами. Методологической основой является Руководство по формированию статистики по ценным бумагам.
Информация о выпущенных на внутреннем рынке долговых ценных бумагах публикуется Банком России на ежемесячной основе в разрезе:
- срочности,
- секторальной принадлежности эмитента,
- признака включения в сектор устойчивого развития,
- вида валют (в рублях и иностранной валюте),
- процентной ставки (фиксированной и переменной),
- вида базового показателя (для ценных бумаг с переменным купоном),
- вида экономической деятельности эмитента,
- типа долгового инструмента,
- по номинальной и рыночной стоимости.
Долговые ценные бумаги включают в себя облигации и структурные долговые ценные бумаги.
Информация об акциях российских эмитентов публикуется Банком России в разрезе секторальной принадлежности и вида экономической деятельности эмитента, вида валют (в рублях и иностранной валюте).
Банк России установил правила, которым должны следовать эмитенты при раскрытии финансовой отчетности
Информационное письмо Банка России от 27 июля 2026 г. № ИН-018-28/26 «О раскрытии эмитентами финансовой отчетности в ограниченном составе и (или) объеме»
Если эмитент публикует отчетность с исключением чувствительной информации (с изъятиями), то он должен опубликовать ее вместе с аудиторским заключением, составленным в отношении отчетности с изъятиями.
Если после раскрытия отчетности с изъятиями эмитент публикует:
- новую отчетность с изъятиями, из которой исключено еще больше информации, либо
- отчетность, в которой уменьшен объем изъятой информации, то
указанная отчетность должна быть раскрыта вместе с аудиторским заключением, составленным в отношении новой отчетности с изъятиями.
Банк России разработал ряд проектов документов для реализации законопроекта «О цифровых валютах и цифровых правах»
Проект Положения Банка России «О квалификационных требованиях к лицам, осуществляющим отдельные функции в организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифровом депозитарии, операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, а также о принятии Банком России решений, предусмотренных частью 1 статьи 52 Федерального закона от 2026 года № -ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах», в отношении лиц, намеревающихся получить право на осуществление деятельности организации, осуществляющей обмен цифровых валют, цифрового депозитария, оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, перечне документов, необходимых для принятия указанных решений, требованиях к ним» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 169642 (далее – Положение № 169642).
Проект Указания Банка России «О ведении Банком России реестра организаций, осуществляющих обмен цифровых валют, реестра цифровых депозитариев, реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 169636 (далее – Указание № 169636).
Проект Указания Банка России «О требованиях к минимальному размеру собственных средств (капитала) цифрового депозитария, составу и структуре активов, принимаемых к расчету собственных средств, а также к порядку расчета размера собственных средств (капитала) цифрового депозитария и оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, осуществляющего деятельность оператора электронной платформы» (далее – Указание о требованиях к размеру средств депозитария).
Проект Положения Банка России «О требованиях к деятельности цифрового депозитария, порядку открытия и ведения цифровых и иных счетов, а также операций по ним» (далее – Положение о требованиях к деятельности цифрового депозитария).
Проект Указания Банка России «О требованиях к осуществлению брокерской деятельности и (или) деятельности по исполнению поручений клиента на совершение сделок с цифровыми валютами и (или) цифровыми правами при совершении брокером отдельных сделок за счет клиента» (далее – Указание о требованиях к осуществлению брокерской деятельности).
Документы разработаны во исполнение проекта федерального закона № 1194918-8 «О цифровых валютах и цифровых правах», который 24 июля 2026 г. был одобрен Советом Федерации и в скором времени может быть подписан Президентом РФ (был во внешнем мониторинге за период 13 июля 2026 г. – 26 июля 2026 г.).
Издание проектов обусловлено трансформацией функционирования финансового рынка, появлением таких новых субъектов, как цифровой депозитарий, организация, осуществляющая обмен цифровых валют («криптообменник») и др. Устанавливаются требования к минимальному размеру собственных средств цифровых депозитариев, а также к лицам, работающим в них.
Планируется определить порядок и сроки принятия Банком России решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) права на осуществление деятельности «обменников» цифровых валют, цифровых депозитариев, операторов информационной системы. Будут установлены требования, которым должны соответствовать лица, осуществляющие функции ЕИО «обменников», цифровых депозитариев и др.
Кроме того, будут установлены требования к порядку открытия, ведения и закрытия цифровых и иных счетов, открываемых цифровым депозитарием, а также к схеме их обозначения и адресам-идентификаторам, доступ к которым предоставляет цифровой депозитарий.
Положение № 169642 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Указание № 169636 вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Указание о требованиях к размеру средств депозитария вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Сроки вступления в силу Положения о требованиях к деятельности цифрового депозитария не установлены.
Указание о требованиях к осуществлению брокерской деятельности вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Более детальный разбор данных документов будет отражен в следующих мониторингах по мере их дальнейшей корректировки и принятия.
Ряд нормативных правовых актов Банка России, ФСФР России и ФКЦБ России утрачивают силу
Указание Банка России от 24 июня 2026 г. № 7376-У «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России и не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг по вопросам аттестации специалистов финансового рынка»
Утрачивают силу:
- Указание Банка России от 23 апреля 2015 года № 3627-У «Об условиях и порядке аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка»;
- Указание Банка России от 30 ноября 2015 года № 3858-У «Об утверждении программы квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц в сфере клиринговой деятельности и в сфере деятельности по проведению организованных торгов»;
- Указание Банка России от 27 апреля 2016 года № 4005-У «Об утверждении программы базового квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка»;
- Указание Банка России от 21 июня 2016 года № 4047-У «О типах и форме квалификационных аттестатов, выдаваемых аккредитованными Банком России организациями, осуществляющими аттестацию специалистов финансового рынка»;
- Указание Банка России от 8 сентября 2016 года № 4131-У «Об утверждении программы квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц в сфере брокерской деятельности, дилерской деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами и деятельности форекс-дилера»;
- Указание Банка России от 11 мая 2017 года № 4372-У «Об утверждении программы квалификационного экзамена для аттестации граждан в сфере депозитарной деятельности»;
- Указание Банка России от 10 июля 2017 года № 4455-У «Об утверждении программы квалификационного экзамена для аттестации граждан в сфере деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг».
Не подлежат применению:
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 3 апреля 2012 года № 12-21/пз-н «Об утверждении Программы специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (экзамен пятой серии)»;
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 3 апреля 2012 года № 12-22/пз-н «Об утверждении Программы специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (экзамен шестой серии)»;
- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 3 апреля 2012 года № 12-24/пз-н «Об утверждении Программы специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (экзамен седьмой серии)»;
- Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 5 февраля 2003 года № 03-2/пс «О внесении изменений и дополнений в Положение «О системе квалификационных требований к руководителям, контролерам и специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов», утвержденное постановлением ФКЦБ России от 5 июля 2002 года № 27/пс, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением ФКЦБ России от 30 октября 2002 года № 42/пс».
Документ вступает в силу 14 августа 2026 г. (по истечении 10 дней после дня его официального опубликования).
Значения показателей деятельности брокеров, управляющих, дилеров и депозитариев для целей отнесения их к категориям крупных, средних и малых организаций будут скорректированы
Проект Указания Банка России «О внесении изменений в приложение к Положению Банка России от 27 июля 2015 года № 481-П» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 169811.
Документ разработан в целях пересмотра устаревших значений показателей деятельности брокеров, управляющих, дилеров и депозитариев, установленных в приложении к Положению Банка России от 27 июля 2015 г. № 481-П, которые должны определяться указанными участниками рынка для целей отнесения их к одной из категорий: крупные, средние, малые.
Категоризация используется для установления пропорционального регулирования и контроля (надзора) за деятельностью участников рынка в зависимости от характера и масштаба совершаемых ими операций, уровня и сочетания принимаемых рисков.
Документ вступает в силу с 1 октября 2027 года.
Предлагается изменить состав и структуру активов АИФов и ПИФов
Проект Указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 сентября 2016 года № 4129-У» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 170012.
Изменения включают расширение перечня стран, активы которых могут включаться в состав фондов, добавляя Сингапур и Катар к Китаю, Индию, Бразилии и Южно-Африканской Республике.
Введены новые положения, касающиеся активов, связанных с реализацией инвестиционных прав, и ограничений на включение иностранных цифровых активов и производных финансовых инструментов, стоимость которых зависит от них.
Снижен минимальный порог стоимости активов для некоторых операций управляющих компаний, а также изменены условия дробления инвестиционных паев.
Введен запрет на включение в состав активов инвестиционных фондов цифровых валют и производных финансовых инструментов, стоимость которых зависит от курсов цифровых валют или ценных бумаг организатора обращения цифровой валюты.
Документ, за исключением отдельных положений, вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Банк России изменяет требования по обучению в целях ПОД/ФТ
Проект Указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 декабря 2014 года № 3471-У «О требованиях к подготовке и обучению кадров в некредитных финансовых организациях»
Документом будет установлено:
- регулирование деятельности новых субъектов исполнения требований в сфере ПОД/ФТ (цифровых депозитариев и организаций, осуществляющих обмен цифровых валют), работники которых должны будут проходить обучение в сфере ПОД/ФТ;
- расширение перечня сотрудников некредитных финансовых организаций, которые должны проходить обязательную подготовку и обучение в целях ПОД/ФТ.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Электронный документооборот
Для организаций и индивидуальных предпринимателей создадут обязательные электронные почтовые ящики на портале Госуслуг
Федеральный закон от 26 июля 2026 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 271-ФЗ)
Федеральный закон «О почтовой связи» дополнен новой статьей 32.1 «Электронная почтовая система». Электронная почтовая система будет функционировать в двух режимах условно для «государственных» и «частных писем» (в самом законе эти термины не используются).
«Государственные письма» – юридически значимые сообщения от органов государственной власти и других государственных структур, если законодательством предусмотрено направление таких сообщений вэлектронной форме через госуслуги.
«Государственные письма» будут размещаться в электронной форме на федеральном и региональных порталах госуслуг в личном кабинете юридического или физического лица, которому адресовано сообщение (далее – получатель).
«Частные письма» – обмен документами и сообщениями между любыми юридическими и физическими лицами.
Для получения и отправки «частных писем» у организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (ИП), зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), появятся специальные адреса электронной почты («электронные почтовые ящики») на федеральном портале Госуслуг.
Адреса электронных почтовых ящиков будет присваивать Минцифры России. Оно же сообщает адрес электронного ящика юридических лиц и ИП в налоговую инспекцию.
Адреса электронных почтовых ящиков юридических лиц и ИП будут указываться в открытой части ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Согласие юридического лица или ИП на открытие ему электронного почтового ящика не требуется.
Использование электронных почтовых ящиков будет платным. Правительство РФ установит размер платежей, порядок и сроки их взимания. При отсутствии оплаты доступ к ящику будет приостановлен.
Для юридических лиц и ИП предусмотрена абонентская плата, для обычных физических лиц – плата только за направление сообщения.
Направление «частных писем» в электронный почтовый ящик будет обязательным в случаях, предусмотренных законодательством или «условиями сделки», а в остальных случаях – добровольным.
Физические лица вправе определить (т.е. ограничить) круг лиц, от которых они принимают корреспонденцию на свой электронный почтовый ящик, однако запретить получение юридически значимых сообщений от государственных структур нельзя.
Для юридических лиц возможность ограничить круг корреспондентов не предусмотрена, т.е. электронный почтовый ящик юридического лица будет открыт для всех, кто зарегистрировался в электронной почтовой системе.
Сообщение через электронную почтовую систему считается доставленным, если в течение 7 дней со дня размещения сообщения адресат вошел в свой личный кабинет на портале Госуслуг (для «государственных писем») или в электронный почтовый ящик (для «частных писем»).
При этом не имеет значения, открыл получатель файл или нет (по крайней мере, закон об этом не упоминает). Если читать закон буквально, то значение имеет только сам факт входа получателя в личный кабинет или электронный почтовый ящик.
При невозможности доставки сообщения через электронную почтовую систему Почта России будет направлять письмо в обычном порядке.
Исключением из указанного выше порядка являются системы электронного документооборота (ЭДО) Банка России, налоговых органов и некоторые другие: они будут работать в прежнем режиме, и соответствующие сообщения будут направляться по этим системам ЭДО, а не через электронную почтовую систему, создаваемую на основании статьи 32.1 Федерального закона № 271-ФЗ.
Положения закона об электронных «государственных письмах» вступают в силу с 1 марта 2027 г., об электронных «частных письмах» – с 1 сентября 2027 г.
Законодательство о финтехе
С 15 августа 2026 г. по 31 декабря 2032 г. майнинг цифровой валюты запрещен на определенных территориях
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2026 № 936 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1869»
Такими территориями являются: Москва и Московская область, Беловский, Болынесолдатский, Глушковский, Кореневский, Льговский, Рыльский, Суджанский и Хомутовский округа, а также г. Льгов Курской области.
Документ вступает в силу 08 августа 2026 г.
Новый закон о цифровых валютах и цифровых правах
Федеральный закон от 04.08.2026 № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» принят и вступил в силу 1 сентября 2026 года.
Согласно закону (ст. 2) цифровая валюта — имущество, представленноесовокупностью электронных данных, которое предлагается или может быть принято в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей, или в качестве инвестиций.
Внутри России с цифровыми валютами разрешен только ограниченный перечень операций.
Закон разрешает свободное использование цифровых валют для расчетов по внешнеторговым договорам между резидентами и нерезидентами, но в остальных случаях ставит легальный оборот цифровых валют в жесткие рамки, нарушение которых повлечет ответственность вплоть до уголовной. Оплачивать цифровой валютой товары, работы, услуги, информацию и результаты интеллектуальной деятельности внутри России запрещено.
Операции, разрешенные с цифровыми валютами:
- расчеты по внешнеторговым договорам;
- майнинг;
- обмен цифровых валют на ценные бумаги, другие цифровые валюты и цифровые права;
- купля-продажа цифровых валют за деньги;
- предоставление цифровых валют в заем (но займодавцем может быть только брокер, доверительный управляющий, легальный обменник или клиринговая организация).
Правительство РФ вправе по согласованию с Банком России и ФСБ России установить особый режим для цифровых валют, отличающийся от предусмотренного законом (например, ввести дополнительные ограничения, не указанные в законе, или, наоборот, отменить часть ограничений), «в целях защиты основ конституционного строя, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
С 1 июля 2027 года операции с цифровыми валютами в России можно совершать только через специальных посредников, поднадзорных Банку России.
Такими посредниками являются:
- организатор торговли (ст. 14) – обеспечивает совершение сделок с цифровой валютой на организованных торгах;
- брокер (ст. 15) – совершает сделки с цифровой валютой за счет и по поручению клиентов;
- доверительный управляющий или управляющая компания паевого инвестиционного фонда (ПИФ) (ст. 16) – управляет цифровой валютой на основании «обычных» договоров доверительного управления или через ПИФ;
- цифровой депозитарий (ст. 17) – учитывает права на цифровую валюту на «цифровых счетах», а также предоставляет доступ к адресам-идентификаторам;
- легальные криптообменники («организации, осуществляющие обмен цифровой валюты», ст. 18) – систематически продают и покупают цифровые валюты за свой счет у физических и юридических лиц;
- клиринговые организации – обеспечивают расчеты по сделкам с цифровой валютой.
Исключениями, когда операции с цифровыми валютами могут совершаться без посредничества вышеперечисленных организаций, являются:
- расчеты по внешнеторговым договорам;
- передача нерезидентам цифровых валют, полученных в результате майнинга.
Рядовые инвесторы получать легальный доступ только к трем цифровым валютам, остальные криптовалюты будут для них недоступны.
Резиденты, не являющиеся квалифицированными инвесторами (прежде всего речь о физ. лицах), могут совершать операции только с теми цифровыми валютами, которые допущены в России к организованным торгам.
Для этого цифровые валюты должны соответствовать следующим условиям:
- средняя капитализация более 5 трлн. руб. за 2 последних года;
- среднедневной объем торгов более 1 трлн. руб. за 2 последних года;
- данные о цене закрытия по итогам торгового дня у иностранного организатора торгов раскрыты за последние 5 лет (есть доп. условия).
Принимать решение о допуске цифровых валют будет Банк России.
Банк России вправе допустить к организованным торгам цифровую валюту, которая не соответствует условиям, указанным в законе, но на срок не более 6 месяцев.
Как сообщил Банк России, он допустит к организованным торгам цифровые валюты Bitcoin, Ethereum и Tether USDT.
Остальные цифровые валюты будут запрещены для приобретения российскими неквалифицированными инвесторами. При этом неважно, совершает такой инвестор операцию на биржевом или внебиржевом рынке (например, просто приходит в обменник, чтобы купить или продать цифровую валюту за рубли) – в любом случае ему будут доступны только криптовалюты, одобренные Банком России.
В течение одного года неквалифицированный инвестор может приобрести через одного брокера (обменник/доверительного управляющего/клиринговую организацию) цифровые валюты из перечня, разрешенного Банком России, только на определенную сумму. Согласно планам Банка России, такая сумма составит 300 тыс. руб.
Закон обязывает банки с 1 июля 2027 года блокировать все платежи (как внутри России, так и за границу) при наличии подозрений, что получателем платежа является лицо, которое организует незаконное обращение цифровых валют.
Учет прав на цифровые валюты. Цифровые депозитарии.
Права на цифровую валюту в конечном итоге должны быть подтверждены в соответствии с правилами информационной системы, в которой выпущена цифровая валюта, поэтому любой способ учета прав на цифровую валюту замыкается на эту информационную систему (как правило, иностранную).
Закон предусматривает три способа учета прав на цифровые валюты и признания собственника (в терминологии закона – «обладатель») цифровых валют:
| Способ учета | Обладатель |
| Без участия российского цифрового депозитария | |
| На адресе-идентификаторе, не администрируемом цифровым депозитарием | Лицо, которое владеет ключом доступа к адресу-идентификатору и вправе распоряжаться от своего имени цифровыми валютами на этом адресе |
| С участием российского цифрового депозитария | |
| На цифровом счете, который ведет цифровой депозитарий | Лицо, по цифровому счету обладателя которого внесена приходная запись |
| На адресе-идентификаторе, доступ к которому предоставляет цифровой депозитарий | Лицо, которому цифровой депозитарий предоставляет доступ к адресу-идентификатору |
Адрес-идентификатор – это «уникальная последовательность символов, предназначенная для учета в информационной системе приходных и расходных операций с цифровыми валютами».
Если цифровая валюта учитывается на адресе-идентификаторе, не администрируемым российским цифровым депозитарием, то обладатель сам контролирует операции с цифровой валютой информационной системе, в которой выпущена валюта, или предоставляет этот контроль другому лицу (например, иностранной торговой площадке). В этом случае операции с цифровой валютой не отражаются в российской учетной системе, что делает их менее «прозрачными» для российских гос. органов.
Если цифровая валюта учитывается на адресе-идентификаторе, доступ к которому предоставляет обладателю российский цифровой депозитарий, то обладатель не может совершать операции с цифровой валютой без согласия депозитария (у депозитария – «второй ключ» к операциям), но, по крайней мере, может быть уверен, что принадлежащая ему цифровая валюта действительно отражена и учтена в информационной системе.
Если права обладателя на цифровую валюту учитываются на цифровом счете, открытом в российском цифровом депозитарии, то обладатель не имеет доступа к адресу-идентификатору, и его права на цифровую валюту полностью зависят от схемы учета, которую выстроит депозитарий.
Записи о цифровой валюте на цифровом счете, открытом в депозитарии, должны обеспечены таким же количеством цифровой валюты:
- на цифровом счете номинального держателя, открытом депозитарию в другом российском цифровом депозитарии; или
- на счете, открытом депозитарию в иностранной организации; или
- на адресе-идентификаторе, администрируемым депозитарием в информационной системе, в которой выпущена цифровая валюта.
Блокировка адреса-идентификатора или разрыв цепочки учета между российским цифровым депозитарием и информационной системой, в которой выпущена цифровая валюта, приведет к тому, что обладатель не сможет распоряжаться цифровой валютой и де-факто или де-юре утратит права на нее.
Поскольку такие события могут происходить по причинам, не зависящим от российского цифрового депозитария (иностранные санкции и т.п.), то договором депозитария может быть предусмотрено, что депозитарий не несет ответственности за убытки клиентов, «возникшие вследствие действий лиц, личным законом которых является право иностранного государства, направленных на изъятие цифровых валют … или ограничение совершения сделок (операций) с цифровыми валютами».
Если цифровой депозитарий администрирует адрес-идентификатор или ведет цифровой счет, на котором учитывается цифровая валюта, то депозитарий «видит» операции с цифровой валютой, совершаемые обладателем, и может заблокировать их, в том числе по требованию российских гос. органов.
Цифровые депозитарии обязаны:
хранить информацию о клиентах и операциях с цифровыми валютами не менее 10 лет (в том числе не менее 5 лет после прекращения отношений с клиентом) и предоставлять эту информацию по требованию ФСБ России;
- «обеспечивать реализацию требований … для проведения уполномоченными государственными органами … мероприятий» (т.е. давать доступ уполномоченным органам к своему оборудованию и базам данных, как это сейчас делают операторы связи);
- проводить «цифровой анализ» на предмет связи цифровых валют с противозаконной деятельностью и «иными препятствующими совершению сделок и операций обстоятельствами»;
- выявлять и предотвращать попытки мошеннического списания цифровых валют.
Еще одна особенность учета прав на цифровые валюты с участием цифрового депозитария – невозможность быстро вывести цифровую валюту третьему лицу (если стоимость более 300 тыс. руб.) или на не администрируемый адрес-идентификатор (если стоимость более 100 тыс. руб.). Такие операции можно совершать не ранее чем через 48 часов после того, как депозитарий получит распоряжение клиента на вывод.
Вступление закона в силу. Закон вступил в силу 1 сентября 2026 года. Требование, чтобы операции с цифровой валютой совершались только через специальные организации, поднадзорные Банку России, вступит в силу 1 июля 2027 года. К этой дате все криптообменники должны «легализоваться» в соответствии с новым законом или прекратить деятельность.
Порядок предотвращения мошеннических операций, включая правило о задержке операций на 48 часов, вступит в силу 1 сентября 2027 года.
Одновременно с новым законом о цифровых валютах принят Федеральный закон от 04 августа 2026 г. № 283-ФЗ, который вносит сопутствующие изменения в другое законодательство и тоже вступил в силу 1 сентября 2026 года (кроме некоторых положений).
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» дополняется положениями, которые относят цифровые валюты к валютным ценностям (во всех случаях), а переводы цифровых валют – к валютным операциям (в некоторых случаях).
Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» дополняется положениями, которые позволяют включать цифровые валюты в состав активов паевых инвестиционных фондов, при условии, что права на цифровые валюты будут учитываться на цифровом счете, открытом в специализированном депозитарии фонда. На практике эти положения заработают, когда Банк России подготовит и введет в действие необходимые подзаконные акты.
Также приняты в первом чтении поправки в КоАП РФ (законопроект № 1194944-8) и Уголовный кодекс РФ (законопроект № 1209607-8),которые вводят ответственность за незаконное обращение цифровых валют. Согласно тексту законопроектов, эти поправки должны вступить в силу 1 июля 2027 года. Сроки их принятия в качестве федеральных законов неизвестны.
Банк России уже начал размещать на своем сайте проекты нормативных актов, направленных на реализацию положений Закона о цифровых валютах.
Не только искусственный, но и суверенный: принят первый российский закон об искусственном интеллекте
Федеральный закон от 26 июля 2026 г. № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 243-ФЗ).
Базовые понятия. Закон определяет искусственный интеллект (ИИ) как «комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека … и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их».
Отдельно выделено понятие «большая фундаментальная модель искусственного интеллекта» (далее – модель ИИ).
Правительство РФ вправе определить случаи, когда допускается применение только суверенных или национальных моделей ИИ, а применение иностранных моделей будет запрещено.
Суверенная и национальная модель ИИ должны соответствовать следующим требованиям:
- разработчик – российское юридическое лицо (контроль у российского государства или гражданина РФ, не имеющего иностранного гражданства);
- центры обработки данных – на территории РФ;
- модель соответствует законодательству РФ и «традиционным … российским ценностям».
Различие между суверенной и национальной моделью – в степени локализации. При разработке национальной модели ИИ допускается использование иностранных компонентов (в том числе иностранных моделей ИИ), распространяемых на условиях открытой лицензии, а при разработке суверенной модели – нет.
Статус суверенной или национальной модели ИИ будет присваиваться в порядке, установленном Правительством РФ. Данные из государственных информационных систем будут предоставляться только для обучения суверенных и национальных моделей ИИ.
Маркировка материалов, созданных с помощью ИИ. В законе отсутствует прямое упоминание, что маркировка информационных материалов, созданных с применением моделей ИИ, является обязательной. Указано лишь, что лицу, которое создает материалы с помощью моделей ИИ, «должна быть обеспечена возможность» такой маркировки.
Формат, содержание и порядок размещения маркировки определяются соглашением между автором материала, применяющим модель ИИ, и лицом, которое предоставило модель ИИ для использования (далее – провайдер ИИ).
На практике условия такого соглашения почти всегда будут диктоваться провайдером ИИ, поэтому именно от провайдера будет зависеть, является маркировка обязательной или нет.
Владельцы крупных сайтов и соц. сетей (с российской аудиторией более 500 тыс. пользователей в сутки) с 1 сентября 2027 года должны обеспечить возможность маркировки размещаемых информационных материалов, созданных с помощью моделей ИИ.
Проблема интеллектуальной собственности.
Проблема интеллектуальной собственности делится на два вопроса:
- кому принадлежит право на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с помощью ИИ;
- при каких условиях можно использовать чужую интеллектуальную собственность для обучения моделей ИИ.
Первый вопрос в законе не решен.
Закон требует, чтобы провайдер ИИ уведомлял пользователей «о принадлежности прав» на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с помощью модели ИИ (например, видео или картину, созданную с помощью ИИ), и об условиях, на которых пользователь может использовать и сохранять такие результаты.
Однако кому именно будут принадлежать права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с помощью ИИ, закон не регулирует.
Второй вопрос решен в законе частично.
Использование объектов авторских и смежных прав (произведений науки, литературы и искусства, программного обеспечения, баз данных, видеои аудиозаписей исполнения творческих произведений) для обучения суверенной или национальной модели ИИ не является нарушением и не требует согласия правообладателя, если разработчик модели правомерно получил экземпляр произведения (например, купил и отсканировал книгу) или произведение находится в открытом доступе и «доступно для анализа без ограничения техническими средствами».
Вопрос о правомерности использования тех же объектов для обучения модели ИИ, которая не является суверенной или национальной, в законе оставлен открытым.
Положения закона о суверенных и национальных моделях ИИ, о маркировке материалов, созданных с помощью ИИ, и об использовании интеллектуальной собственности для обучения ИИ вступают в силу 1 марта 2027 года.
Ограничения, когда в информационных системах могут использоваться только суверенные или национальные модели ИИ, в полном объеме вступят в силу 1 сентября 2032 года.
Реформа закона о несостоятельности (банкротстве)
Федеральный закон от 26 июля 2026 г. № 253-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Главные изменения:
- расширяется применение соглашений о санации, как альтернативы делу о банкротстве;
- вводится новая реабилитационная процедура в деле о банкротстве должников – юридических лиц – реструктуризация долгов;
- упрощаются некоторые правила конкурсного производства;
- меняется система учета, рейтинга и выбора арбитражных управляющих.
Соглашение о санации. Соглашение о санации может быть заключено должником – физическим или юридическим лицом до возбуждения дела о банкротстве или после возбуждения дела, но до введения первой процедуры по делу о банкротстве.
Соглашение о санации может содержать:
- условия, направленные на реструктуризацию долгов;
- обязанность должника согласовывать определенные сделки с кредиторами или информировать их об определенных обстоятельствах;
- обязанность кредиторов воздерживаться от подачи в суд заявления о банкротстве должника или от предъявления исполнительных документов.
Соглашение о санации может быть внесудебным или комплексным.
Внесудебное соглашение действует только для кредиторов, его заключивших, и никак не затрагивает остальных кредиторов, которые могут добиваться исполнения своих обязательств в обычном порядке (в т.ч. банкротить должника, предъявлять исполнительные листы и т.п.).
Комплексное соглашение должно быть утверждено арбитражным судом и распространяется на всех кредиторов, даже если они не участвовали в заключении соглашения и не согласны с его условиями.
К комплексному соглашению предъявляются повышенные требования:
- в его заключении должны участвовать кредиторы (за исключением аффилированных с должником), которым принадлежит более 50% денежных требований к должнику (без учета налоговых обязательств);
- комплексное соглашение не может менять порядок и сроки исполнения налоговых обязательств;
- комплексное соглашение должно быть проверено аудиторской организацией;
- суд все равно может отказать в утверждении комплексного соглашения, если придет к выводу, что оно не является «экономически реалистичным».
Комплексное соглашение может быть заключено максимум на 4 года, с возможностью продления еще на 2 года.
Реструктуризация долгов (далее – реструктуризация). Это новая процедура, применяемая к должнику юридическому лицу в целях восстановления его платежеспособности и урегулирования долгов.
Реструктуризация вводится судом:
- сразу (т.е. как первая процедура в деле о банкротстве), если заявление о реструктуризации подано самим должником или его кредитором; либо
- по результатам наблюдения (т.е. как вторая процедура в деле о банкротстве), на основании решения первого собрания кредиторов или ходатайства должника.
Арбитражный управляющий, назначаемый судом для проведения реструктуризации, именуется «антикризисный управляющий».
План реструктуризации разрабатывает должник. Несогласие антикризисного управляющего с планом не препятствует его утверждению, зато обязательным является одобрение плана собранием кредиторов. Кредиторы, интересы которых не затрагиваются планом, не участвуют в голосовании.
Если план одобрен собранием кредиторов, то он передается на утверждение суду.
Если план не одобрен собранием кредиторов, то антикризисный управляющий ходатайствует перед судом о прекращении производства по делу о банкротстве или о признании должника банкротом.
В ходе реструктуризации должник продолжает деятельность. План реструктуризации может предусматривать одну из четырех моделей управления должником:
- полномочия остаются у обычных органов управления (генеральный директор, совет директоров и т.п.), с ограничениями, предусмотренными Законом о банкротстве;
- должником управляет антикризисный управляющий;
- руководителя должника назначает собрание кредиторов или комитет кредиторов;
- должником управляют сразу два руководителя, один из которых избирается обычными органами управления должника (например, советом директоров), а второй – собранием кредиторов.
Максимальный срок реализации плана составляет 8 лет (4 года со дня утверждения плана судом, с возможностью продления еще на 4 года). Для реструктуризации стратегических предприятий предусмотрены особенности, которые оставляют больше возможностей для государственного вмешательства.
Упрощение конкурсного производства. Сейчас, по общему правилу, первой процедурой в деле о банкротстве является наблюдение, а конкурсное производство вводится только после наблюдения, даже если с самого начала очевидно, что восстановление платежеспособности должника невозможно.
Новая редакция Закона о банкротстве предусматривает, что во многих случаях, если подано заявление о признании должника банкротом (а не заявление о реструктуризации), суд сможет ввести конкурсное производство сразу (в качестве первой процедуры), не тратя время на процедуру наблюдения.
Конкурсный управляющий будет обязан прекратить хозяйственную деятельность должника не позднее девяти месяцев после открытия конкурсного производства. Исключения:
- прекращение деятельности создаст угрозу жизни людей, техногенной или экологической катастрофы;
- прекращение деятельности затронет социально значимые объекты;
- собрание кредиторов решило продолжать деятельность должника (кредиторы, проголосовавшие за продолжение деятельности, будут отвечать по текущим обязательствам должника);
- третьи лица приняли на себя обязанность отвечать по текущим обязательствам должника.
Цель – максимально сократить период времени, когда должник продолжает копить долги по текущим обязательствам, т.к. продолжает убыточную деятельность. Для определения начальной цены продажи имущества должника во многих случаях будет использоваться ликвидационная стоимость, а не рыночная стоимость (как сейчас).
Если ликвидационная стоимость имущества, выставляемого на торги, превышает 1 млрд. руб., то торги будут проводиться по особой схеме: сначала понижение цены, пока не будет получена первая заявка на покупку, потом повышение, чтобы по возможности получить заявку по более высокой цене, чем предложил первый покупатель.
Кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом, который предъявил свои требования с нарушением установленного срока, лишается преимуществ залогового кредитора.
Регулирование арбитражных управляющих. Все саморегулируемые организации (СРО) арбитражных управляющих будут разделены на 3 группы, в зависимости от размера компенсационного фонда (не менее 50 млн. руб. для первой группы, 100 млн. руб. для второй и 400 млн. руб. для третьей), количества членов и их совокупного опыта.
Также для всех СРО единое требование: компенсационный фонд в расчете на одного члена должен быть не менее 1 млн. руб.
Должники тоже будут разделены на три группы:
- первая группа: физические лица (кроме ИП), а также юр. лица и ИП с доходами не более 800 млн. или активами не более 300 млн.;
- вторая группа: юр. лица и ИП с доходами не более 2 млрд. или активами не более 1.5 млрд.;
- третья группа: юр. лица и ИП с еще более высокими доходами или активами.
Каждая СРО сможет предлагать арбитражных управляющих только для должников своей или более низкой группы.
Минюст России будет вести общедоступный государственный регистр арбитражных управляющих. В регистре в том числе будут учтены «баллы результативности арбитражных управляющих», которые будут определяться ежеквартально по результатам их деятельности за предшествующие 12 кварталов и будут учитываться при выборе арбитражного управляющего для конкретного дела о банкротстве.
Вступление в силу. Поправки вступают в силу поэтапно:
- с 27 июля 2027 года – основная часть, в том числе о соглашениях о санации и реструктуризации долгов;
- с 1 января 2030 года – о государственном регистре арбитражных управляющих и баллах результативности;
- с 30 марта 2030 – об обязательности регистрации арбитражного управляющего в государственном регистре, о новых правилах выбора арбитражных управляющих в делах о банкротстве и о группах СРО и должников для целей такого выбора.
Корпоративное законодательство
Российская Федерация освобождена от обязанности делать оферты о приобретении акций у миноритарных акционеров. Но не навсегда
Федеральный закон от 04 августа 2026 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в статью 84-2 Федерального закона «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
По общему правилу, лицо, которое приобрело более 30%, 50% или 75% голосующих акций ПАО или бывшего ОАО, обязано сделать оферту о приобретении голосующих акций у остальных акционеров.
Есть перечень случаев, когда такая обязанность не возникает. Теперь этот перечень дополнен еще одним случаем: «поступление в собственность Российской Федерации акций, которые взысканы в доход Российской Федерации на основании решения суда или безвозмездно переданы в собственность Российской Федерации, в течение восемнадцати месяцев с даты перехода к Российской Федерации права собственности на указанные акции».
Подразумевается, что в течение 18 месяцев государство или передаст акции новому собственнику (который сделает оферту остальным акционерам), или само будет обязано сделать оферту.
Изменения вступили в силу 4 августа 2026 г. и имеют обратную силу. Для случаев, когда Российская Федерация получила в собственность акции до 4 августа 2026 года, 18-месячный срок отсчитывается с 4 августа 2026 года.
Налоговое законодательство
В Налоговый кодекс РФ были внесены изменения в части исчисления налога на прибыль организаций и НДФЛ
Федеральный закон от 04 августа 2026 г. № 292-ФЗ «О внесении изменений в статью 41 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 120 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 292-ФЗ)
Изменения были внесены в том числе в ст. 41 Налогового кодекса РФ («Принципы определения доходов»).
Теперь не является доходом (экономической выгодой) получение:
- доверенным лицом от принципала акций (долей в уставном капитале) экономически значимых организаций, а также
- получение таких акций (долей в уставном капитале) принципалом от доверенного лица, если такие акции (доли в уставном капитале) передаются в соответствии с договорами, предусмотренными нормативными правовыми актами Президента РФ.
Кроме того, внесены изменения в ст. 251 и ст. 270 Налогового кодекса РФ. Не будут учитываться доходы и расходы администратора программы мотивации при реализации физическим лицам акций международной компании.
Освобождается от налогообложения доход администратора в пределах рыночной цены акций при соблюдении условий. Одно из них – акции в период между датами их приобретения и реализации участникам программы не передавались третьим лицам.
Федеральный закон № 292-ФЗ, за исключением отдельных положений, вступил в силу 04 августа 2026 г. (со дня официального опубликования).
Антисанкционное законодательство
Ограничено право иностранных инвесторов на обратный выкуп российских активов
Федеральный закон от 04 августа 2026 г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О международных компаниях и международных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 319-ФЗ)
Новые правила затрагивают опционы, соглашения об обратном выкупе и аналогичные конструкции, включая те, что подчинены иностранной юрисдикции, если российский актив был отчужден после 22 февраля 2022 г.
Ограничение права на обратный выкуп может произойти при наличии обстоятельств, связанных с поведением иностранного инвестора (например, поддержка осуществляемых против России недружественных мер со стороны иностранных государств, уход с российского рынка и др.) или с экономикой сделки (например, существенное отклонение цены обратного выкупа от рыночной).
Иск о прекращении права на обратный выкуп может подать российский приобретатель актива, предварительно получив позицию профильного федерального органа и заключение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Если право на обратный выкуп прекращено, иностранный инвестор вправе потребовать компенсацию, но ее размер может быть уменьшен или в выплате может быть отказано судом с учетом поведения сторон и вклада российского приобретателя.
Федеральный закон № 319-ФЗ вступил в силу 04 августа 2026 г. (со дня официального опубликования).
Законопроекты
Предлагается закрепить правовой статус программ мотивации сотрудников АО
Проект федерального закона № 1297532-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и Федеральный закон «Об акционерных обществах» был внесен в Государственную Думу 23 июля 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны (далее – законопроект № 1297532-8).
Согласно изменениям, решение об утверждении указанных программ в публичных обществах принимает общее собрание акционеров, а в непубличных – совет директоров при условии единогласного одобрения всеми незаинтересованными членами.
Законопроект № 1297532-8 предполагает создание документа (программы) с детальной информацией о программе мотивации, включая количество и категорию акций, круг получателей, порядок принятия решений, цену предоставления и срок действия. Кроме того, будут установлены ограничения на совокупный объем бумаг и особый порядок их скупки публичными обществами на бирже.
В случае принятия законопроект № 1297532-8 вступит в силу с 01 декабря 2026 г.
Порядок наследования ценных бумаг будет скорректирован, а защита прав акционеров будет усилена. Соответствующий законопроект вновь внесен в Государственную Думу
Проект федерального закона № 1301606-8 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» был внесен в Государственную Думу 28 июля 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны.
Обратим внимание, что данная законодательная инициатива уже вносилась в Государственную Думу ранее (проект федерального закона 1240461-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был внесен 21 мая 2026 г., однако 08 июня 2026 г. он был возвращен субъекту права законодательной инициативы. Его обзор был во внешнем мониторинге за период 11 мая 2026 г. – 24 мая 2026 г.).
Причина возврата – несоблюдение требований п. 2.1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ (положения, предусматривающие внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, не могут быть включены в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации).
Таким образом, из новой версии законопроекта были удалены изменения, которые предполагалось внести в Гражданский кодекс РФ. Остальное содержание вновь внесенного в Государственную Думу законопроекта не изменилось.
В случае принятия документ вступит в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
