Мониторинг законодательства за период c 13 по 26 июля 2026 года

Документы Банка России

К регистраторам и депозитариям установлены специальные требования в случае, когда Банк России аннулирует лицензию у организации-номинального держателя, у которого открыты счета типа «С»

Решение Совета директоров Банка России о требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, при прекращении обязательств по депозитарным договорам, заключенным номинальным держателем с его депонентами, права на ценные бумаги которых учитываются на счетах депо типа «С»

Регистратор или депозитарий, где открыт счет номинального держателя, должен направить запрос о предоставлении списка депонентов, которым открыты счета депо типа «С».

На основании полученного списка депозитарий открывает не являющиеся торговыми счета депо типа «С» без идентификации лиц и заключения договоров, а также списывает ценные бумаги со счета номинального держателя и зачисляет их на новые счета.

В случае наличия ограничений на распоряжение ценными бумагами, они переносятся на соответствующие счета депо типа «С».

Регистратор и депозитарий направляют уведомления о данных операциях в Банк России и соответствующим депонентам.

Требования установлены в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 08 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данные требования применяются с 08 июля 2026 г. (со дня официального опубликования) и будут действовать до 31 декабря 2026 г. включительно.

Обновлены стандарты совершения операций при осуществлении деятельности форекс-дилера, а также примерные условия рамочного договора

«Базовый стандарт совершения операций на финансовом рынке при осуществлении деятельности форекс-дилера» (утв. Банком России, протокол от 09 июля 2026 г. № КФНП-22)

Согласно документу, стандартизации подлежат:

Документ применяется 14 июля 2026 г. (со дня, следующего за днем его размещения на официальном сайте Банка России). Со дня применения настоящего Стандарта не применяется ранее утвержденный Базовый стандарт (протокол от 16 февраля 2023 г., б/н).

Утверждены новые правила раскрытия информации о структуре собственности финансовых организаций

Указание Банка России от 25 марта 2026 г. № 7308-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 26 декабря 2017 года № 622-П»

С 1 января 2027 г. Банк России будет раскрывать информацию о структуре собственности финансовых организаций в обезличенном виде. Для этого будет использоваться набор из 14 критериев.

Новые правила затронут деятельность в том числе управляющих компаний. Таким образом, санкционные риски для финансовых организаций будут минимизированы.

В приложении к документу содержится перечень сведений, содержащихся в информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится кредитная организация (информация о структуре и составе акционеров (участников) НФО, в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится НФО).

Документ вступит в силу с 01 января 2027 г.

Ключевая ставка составляет 14%

Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 14,00% годовых

С 27 июля 2026 г. показатель ключевой ставки равен 14%. Предыдущее значение было установлено 19 июня 2026 г.

Следующее заседание по ключевой ставке назначено на 11 сентября 2026 г.

С 1 октября 2026 года вносятся изменения в порядок представления финансовыми организациями информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Указание Банка России от 03 июня 2026 г. № 7361-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 27 мая 2021 года № 5798-У»

Уточнены отчетные даты представления клиенту организации (его представителю) сведений, а также порядок определения отчетного периода (в частности, в случае указания в качестве отчетной даты 1 или 31 декабря отчетным периодом является календарный год, на который приходится указанная дата, за исключением установленных случаев).

Скорректированы требования к заполнению единой формы предоставления сведений о наличии счетов и иной необходимой информации.

Документ вступает в силу с 01 октября 2026 г.

Утвержден Базовый стандарт совершения управляющим операций на финансовом рынке

 Базовый стандарт совершения управляющим операций на финансовом рынке (утв. Банком России, протокол от 16 июля 2026 г. № КФНП-24) (далее – Стандарт)

Документ устанавливает условия и порядок совершения следующих операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации, при осуществлении деятельности управляющих:

Стандарт установил порядок:

Стандарт обязателен для исполнения всеми профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, а также денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, вне зависимости от их членства в СРО.

Установлены правила, как и в какие сроки управляющие компании инвестиционных фондов, ПИФов и негосударственных пенсионных фондов должны отправлять в Банк России свою годовую консолидированную финансовую отчетность вместе с аудиторским заключением

Указание Банка России от 30 марта 2026 г. № 7326-У «О порядке и сроках представления в Банк России годовой консолидированной финансовой отчетности вместе с аудиторским заключением о годовой консолидированной финансовой отчетности организациями, указанными в пунктах 2–5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (далее – Указание)

Отчитывающиеся организации должны представлять в Банк России отчетность вместе c аудиторским заключением не позднее 78 рабочих дней после дня окончания календарного года.

Указано, какие данные отражаются в сопроводительной информации, прилагаемой к отчетности с аудиторским заключением.

Документ вступает в силу с 1 января 2027 г. Отчетность отчитывающихся организаций представляется в Банк России в соответствии с Указанием начиная с отчетности отчитывающихся организаций за 2026 год.

С этой же даты признается утратившим силу Указание Банка России от 20 июля 2020 г. № 5510-У «О порядке и сроках представления в Банк России годовой консолидированной финансовой отчетности организациями, указанными в пунктах 2–5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности».

Банк России отменил действие нескольких нормативных актов ФКЦБ России и ФСФР России

Указание Банка России от 08 июня 2026 г. № 7366-У «О признании не подлежащими применению отдельных нормативных правовых актов Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Федеральной службы по финансовым рынкам по вопросам учета прав на ценные бумаги, использования электронных документов и заверения подлинности подписи участниками финансового рынка»

Согласно документу, с 01 августа 2026 г. не подлежат применению:

Документ вступает в силу 01 августа 2026 г. (через 10 дней с момента официального опубликования).

 

Документы НАУФОР

НАУФОР утвердила внутренний стандарт о составе передаваемых сведений при переводах ценных бумаг

Внутренний стандарт НАУФОР «О требованиях к документу на бумажном носителе и сообщению в электронной форме, которые содержат сведения о физическом лице и его расходах, связанных с приобретением и хранением ценных бумаг и (или) о физическом лице и его индивидуальном инвестиционном счете»

Стандарт разработан для унификации документов, которыми обмениваются члены НАУФОР при передаче информации о расходах физических лиц, связанных с приобретением и хранением ценных бумаг.

Действие документа распространяется на брокеров, управляющих и управляющие компании ОПИФ, являющихся членами НАУФОР, и устанавливает требования к содержанию документов и сообщений.

Вступление стандарта в силу (1 сентября 2026 г.) синхронизировано со сроком вступления в силу нормативного акта Банка России, регламентирующего быстрые переводы ценных бумаг (Указание Банка России от 27 марта 2026 г. № 7317-У «Об основаниях, порядке, сроке и условиях проведения депозитарием операций по зачислению ценных бумаг на счета депо без поручения депонента, основаниях отказа депозитария в их проведении, а также требованиях к осуществлению депозитарием деятельности при проведении операций с ценными бумагами по счетам депо для их зачисления на счет депо без поручения депонента»).

Утверждена новая редакция стандарта совершения управляющим операций на финансовом рынке

Базовый стандарт Совершения управляющим операций на финансовом рынке

В обновленный стандарт включен порядок передачи управляющим сведений о физическом лице и его расходах, связанных с ценными бумагами, другому профессиональному участнику рынка ценных бумаг по усмотрению управляющего, обеспечивая целостность, сохранность и конфиденциальность данных.

При получении таких сведений от другого профессионального участника, управляющий в течение пяти рабочих дней обязан проинформировать об этом соответствующее физическое лицо согласно договору о доверительном управлении.

 

Корпоративное законодательство

В Закон об АО внесены правила о замене выбывших членов Совета директоров без кумулятивного голосования

Федеральный закон от 04 июля 2026 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Законы об АО и об ООО) внесли перечень оснований, при которых член Совета директоров считается выбывшим (смерть, признание недееспособным, дисквалификация или лишение права занимать должность по приговору суда, собственное заявление о выходе из Совета директоров, иные обстоятельства, предусмотренные федеральными законами).

В уставе акционерного общества можно предусмотреть отдельную процедуру «довыборов» в Совет директоров, когда в случае выбытия члена Совета директоров общее собрание акционеров (ОСА) голосует только за кандидатов, предложенных для заполнения вакантного места в Совете директоров, в то время полномочия остальных, ранее избранных и не выбывших членов Совета директоров сохраняются без изменений.

Особенности процедуры «довыборов»:

Новая процедура не позволяет заполнить Совет директоров быстрее, чем обычная процедура кумулятивного голосования (необходимо соблюдать те же самые сроки созыва и проведения ОСА), зато дает больше прав миноритарным акционерам (2% голосов «против» достаточно, чтобы наложить вето на избрание кандидата), в чем могут быть не заинтересованы мажоритарные акционеры.

Поправки в Закон об АО вступили в силу 15 июля 2026 г.

Федеральная нотариальная палата разъяснила правила о нотариальном удостоверении решений общих собраний участников ООО

Письмо ФНП России от 06 июля 2026 г. № 6442/06-06 «По вопросам, возникающим в правоприменительной практике банков в сфере порядка подтверждения факта принятия решения органами юридических лиц»

В соответствии с п. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ решения общего собрания участников ООО (далее – «решения общего собрания») подтверждаются путем нотариального удостоверения, если иной (далее – «альтернативный») способ не предусмотрен уставом ООО либо решением общего собрания, принятым участниками ООО единогласно.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона об ООО факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа (далее – ЕИО) ООО должен быть нотариально удостоверен. Исключения из этого правила предусмотрены только для некоторых финансовых организаций.

ФНП напоминает, что нотариальное удостоверение решений об избрании (назначении) ЕИО на основании п. 1 ст. 40 Закона об ООО является обязательным и другие иные («альтернативные») способы подтверждения таких решений не применяются, даже если они предусмотрены уставом ООО.

Решение о продлении полномочий ЕИО на новый срок тоже требует обязательного нотариального удостоверения.

По мнению ФНП, не требуют обязательного нотариального удостоверения решения общего собрания:

если уставом или единогласным решением общего собрания участников ООО предусмотрены альтернативные способы подтверждения таких решений.

В отношении иностранных нотариусов ФНП дала уклончивые разъяснения.

С одной стороны, в письме ФНП указано, что «действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих исключительную компетенцию российских нотариусов в сфере нотариального удостоверения фактов принятия решений общим собранием участников (единственным участником)» ООО.

С другой стороны, ФНП пишет, что «при нотариальном удостоверении факта принятия решения общим собранием участников (единственным участником) … нотариусом должен быть осуществлен ряд проверочных действий, что для нотариусов иностранных государств… является затруднительным».

На практике будет сложно доказать, что иностранный нотариус выполнил полный объем проверочных действий, требуемых для нотариального удостоверения корпоративного решения в соответствии с российским законодательством, поэтому следует исходить из того, что нотариальное удостоверение, если оно является обязательным для решения общего собрания или единственного участника ООО, должно быть сделано именно российским нотариусом.

 

Позиции Минфина России и ФНС России

Минфин России определил перечень случаев, в которых порядок совершения сделок (операций) в соответствии с Указом Президента РФ от 8 сентября 2022 г. № 618 «Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами» не применяется

Письмо Минфина России от 01 июля 2026 г. № 05-06-13РМ/56768 «Официальные разъяснения № 5 по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 618»

К таким случаям отнесены:

Доведена позиция Минфина России по вопросу определения рыночной стоимости доли участия в уставном капитале общества для целей налогообложения НДФЛ материальной выгоды

Письмо ФНС России от 02 июля 2026 г. № БС-36-11/5579@ По вопросу порядка применения положений абзаца 16 пункта 4 статьи 212 Налогового кодекса Российской Федерации после вступления в силу Федерального закона от 08 августа 2024 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах»

По мнению Минфина России, рыночная стоимость доли участия в уставном капитале общества определяется на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, отчетная дата составления которой является последней и предшествующей дате приобретения долей участия в уставном капитале.

ФНС России даны разъяснения по вопросу уплаты страховых взносов в отношении физлица - единоличного исполнительного органа коммерческой организации при ликвидации юридического лица или при исключении юридического лица, отнесенного к субъекту МСП, из ЕГРЮЛ

Письмо ФНС России от 06 июля 2026 г. № БС-36-11/5654@ «О базе для исчисления страховых взносов в отношении физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом коммерческой организации»

Разъяснения касаются исполнения обязанности по исчислению страховых взносов с выплат, начисленных в отношении такого физлица, в размере не менее величины МРОТ (п. 1 ст. 421 Налогового кодекса РФ).

В письме приведен порядок определения базы для исчисления страховых взносов, исходя из величины МРОТ, и представления расчета по страховым взносам.

Приостановлено действие Соглашения об избежании двойного налогообложения между Правительством ФРГ и Правительством РФ

Информационное сообщение Минфина России «О полном приостановлении Правительством Федеративной Республики Германия действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 29.05.1996, а также Протокола к нему»

Посольством Федеративной Республики Германия в г. Москве направлена нота от 26 июня 2026 г. № 156/2026 о приостановлении действия Соглашения, а также Протокола к нему.

В соответствии с положениями упомянутой ноты со стороны Германии, Соглашение приостанавливает свое действие с 1 января 2027 года.

 

Рынок ценных бумаг

Государствам - членам ЕАЭС предложены рекомендации по гармонизации их законодательства в части установления требований к рыночным посредникам (дилерам) на рынке ценных бумаг

Рекомендация Совета Евразийской экономической комиссии от 20 мая 2026 г. № 2 «О согласованных предложениях по гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в части установления требований к рыночным посредникам (дилерам) на рынке ценных бумаг»

Документом определены:

 

Судебная практика

Верховный Суд РФ поддержал решение Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в РФ, отвечающее интересам бюджета и антимонопольного законодательства

ВС России признал законным решение о передаче доли в уставном капитале иностранной компании

ООО оспорило в суде (дело № АКПИ26-271) пункты решения Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями в РФ. Истец претендовал на акции иностранного производителя оборудования для ТЭК, но их выкупила другая компания на основании специального разрешения Президента РФ и акта подкомиссии с условием получения максимальной выгоды для государства.

В жалобе в Верховный Суд РФ ответчики подчеркивали, что заявитель игнорирует положительный эффект от повышенной стоимости активов для бюджета страны.  Верховный Суд РФ признал решение о передаче доли законным и отметил, что оно направлено на обеспечение финансовой стабильности государства, не нарушает прав истца и не препятствует его деятельности.

 

Законопроекты

Правовое регулирование оборота криптовалют в России выходит на новый уровень: два законопроекта были одобрены Советом Федерации

Проект федерального закона № 1194918-8 «О цифровых валютах и цифровых правах» был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 01 апреля 2026 г. 21 апреля 2026 г. он был принят в первом чтении, а 21 июля 2026 г. – сразу во втором и третьем чтениях. 23 июля 2026 г. он был одобрен Советом Федерации (далее – законопроект № 1194918-8).

Проект федерального закона № 1194929-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 01 апреля 2026 г. 21 апреля 2026 г. он был принят в первом чтении, а 21 июля 2026 г. – сразу во втором и третьем чтениях. 23 июля 2026 г. он был одобрен Советом Федерации (далее – законопроект № 1194929-8).

В случае принятия указанных законопроектов российские инвесторы смогут совершать сделки через привычную инфраструктуру – брокеров и управляющих. Кроме того, будут введены новые участники финансового рынка – цифровые депозитарии, учитывающие права на цифровую валюту, и операторы обмена цифровых валют, в обязанности которых будет входить покупка/продажа цифровой валюты.

Помимо покупки и продажи, у инвесторов появится возможность обменивать криптовалюту на ценные бумаги и цифровые инструменты, которые выпускаются по российскому законодательству (цифровые права). Цифровые права можно будет выпускать в публичных сетях, а не только на платформе оператора информационной системы.

Предусматривается доступ неквалифицированных инвесторов к наиболее ликвидным цифровым валютам при условии успешного тестирования и ограничения в 300 тыс. руб. в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы также должны проходить тестирование, но будут иметь доступ к более широкому перечню цифровых валют без ограничения по сумме.

Меры административной и уголовной ответственности за нарушения законодательства о цифровых валютах включены в отдельные проекты федеральных законов № 1194944-8 и № 1209607-8, предусматривающие поправки в КоАП и Уголовный кодекс РФ.

КоАП РФ планируется дополнить статьей 15.29.1, которая предусматривает ответственность за нарушения требований законодательства об обращении цифровой валюты – по операциям неквалифицированных инвесторов предусмотрены штрафы для должностных лиц штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб., для юридических лиц – от 700 тыс. руб. до 1 млн. руб.

В Уголовный кодекс РФ планируется внести изменения в части ответственности за незаконную деятельность по организации обращения цифровой валюты. В случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям или извлечения дохода в крупном размере, предусмотрены

Законопроект № 1194918-8 вступает в силу с 01 сентября 2026 г., за исключением отдельных положений. Правила об ограничении переводов при незаконной организации обращения цифровых валют, о совершении сделок с цифровыми активами вступают в силу с 1 июля 2027 г., а некоторые правила в отношении организаций, осуществляющих деятельность на цифровом рынке – с 1 сентября 2027 г.

Таким образом, документ вводит переходный период для участников финансового рынка до 1 июля 2027 г. В течение этого времени они должны получить лицензии и привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями.

Законопроект № 1194929-8 устанавливает, что организацией обращения цифровых валют смогут заниматься только специализированные посредники: организатор торговли – на организованных торгах, брокеры – по поручениям клиентов, управляющие – в доверительном управлении.

Организацией по обмену цифровых валют может являться только российское хозяйственное общество с собственными средствами в размере не менее 15 млн. руб., включенное в соответствующий реестр Банка России. Деятельность такой организации может осуществляться без включения в указанный реестр до 01 июля 2027 г.

Согласно законопроекту, расчеты криптовалютой внутри страны по-прежнему запрещены. Из этого запрета предусмотрены исключения – расчеты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами, оплата цифровых валют и цифровых прав и др.

Кроме того, изменения вносятся в Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Установлено, что операции с цифровыми валютами и цифровыми правами, являющимися валютными ценностями, осуществляются в соответствии с законодательством РФ о цифровых валютах и цифровых правах.

Установлено, что если такие операции предусматривают осуществление расчетов денежными средствами, то расчеты осуществляются только в валюте РФ, за исключением совершения между резидентами операций:

Законопроект № 1194929-8, за исключением отдельных положений, вступит в силу с 01 сентября 2026 г. Требование о совершении сделок с криптовалютой только через лицензированных посредников будет действовать с 1 июля 2027 г.

Госдума в третьем чтении приняла закон, который устанавливает основания для лишения иностранных инвесторов права на обратный выкуп акций и долей в капиталах

Проект федерального закона № 1206580-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О международных компаниях и международных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу 14 апреля 2026 г. 27 мая 2026 г. он был принят в первом чтении, а 21 июля 2026 г. – сразу во втором и третьем чтениях и направлен в Совет Федерации (далее – законопроект № 1206580-8).

Изменения коснутся тех инвесторов, которые ушли из России после начала СВО в феврале 2022 года.

Согласно документу, российская сторона сможет добиваться отказа в исполнении опционов на обратный выкуп активов бывшими иностранными владельцами через суд. Рассматривать такие дела будет Арбитражный суд Московской области, инициировать разбирательство сможет как текущий владелец актива, так и профильное министерство. Ведомству потребуется разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, а владельцу бизнеса – позиции от комиссии и профильного министерства. Законопроект № 1206580-8 в случае его принятия позволит инициировать разбирательство вне зависимости от того, обращался ли иностранный инвестор за реализацией права на обратный выкуп или нет.

Нормы касаются сделок, совершенных после 22 февраля 2022 года инвесторами, связанными с «недружественными» государствами и подконтрольными им лицами, в том числе российскими. Для прекращения права на обратный выкуп должно быть выполнено по крайней мере одно условие из двух групп:

Иностранный инвестор после вступления в силу решения суда о прекращении права на обратный выкуп получит возможность в течение года потребовать от владельца актива компенсацию. Ее размер будет устанавливать суд, учитывая характер действий инвестора, размера вызванных им убытков и объем вложений приобретателя в актив. Если инвестор или его бывшие руководители были привлечены к ответственности за «финансирование терроризма» и «экстремистской деятельности», им в выплате откажут.

Документ вступит в силу со дня его официального опубликования.