Мониторинг российского законодательства за период с 1 по 14 июня 2026 года
Документы Банка России
Переводы ценных бумаг на счет депо без поручения депонента будут проводиться за 5 минут
Указание Банка России от 27 марта 2026 г. № 7317-У «Об основаниях, порядке, сроке и условиях проведения депозитарием операций по зачислению ценных бумаг на счета депо без поручения депонента, основаниях отказа депозитария в их проведении, а также требованиях к осуществлению депозитарием деятельности при проведении операций с ценными бумагами по счетам депо для их зачисления на счет депо без поручения депонента»
Банк России установил порядок, условия и основания для проведения депозитарием операций по зачислению ценных бумаг на счет депо без поручения депонента, а также случаи отказа в таких операциях.
К подобным операциям допускаются:
- акции российских эмитентов,
- облигации, выпущенные в России,
- инвестиционные паи ПИФ под управлением российской УК,
при условии, что учет прав на них осуществляется российским депозитарием, а операции проводятся только между счетами депо одного и того же физического лица.
Сроки проведения операций: 5 минут до 31 августа 2027 г.; 2 минуты с 1 сентября 2027 г.
Документ вступает в силу 01 сентября 2026 г.
Банк России скорректировал порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, информации с ее показателями, аудиторского и актуарного заключений отдельных НФО
Указание Банка России от 30 марта 2026 г. № 7325-У «О внесении изменений в приложение 1 к Указанию Банка России от 9 января 2025 г. № 6985-У»
В частности, определен состав пакета электронных документов отчитывающейся организации в том числе для:
- лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке,
- АИФов,
- управляющих компаний,
- профессиональных участников, которые должны осуществить проверку полноты и правильности представленной (предоставленной) отчетности в соответствии с информацией о технологии подготовки и представления в Банк России электронного документа.
В случае если по результатам указанной проверки такими организациями выявлены расхождения, в состав пакета электронных документов должен быть включен файл, содержащий пояснения о причинах расхождений между показателями отчетности, в соответствии с информацией о технологии подготовки и представления в Банк России электронного документа.
Скорректированы формы отчетности инвестиционных фондов и управляющих компаний
Указание Банка России от 30 марта 2026 г. № 7327-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 октября 2022 года № 6292-У»
Изменены состав показателей отдельных форм и правила формирования некоторых из них. Корректировки применяются в том числе к отчетности:
- акционерных инвестиционных фондов;
- управляющих компаний инвестиционных фондов;
- паевых инвестиционных фондов.
В приложении к документу содержится форма отчета, а также порядок и сроки его составления.
Документ вступает в силу 01 января 2027 г. По обновленным формам организации отчитаются, начиная с отчетности за 2027 год.
Опубликован проект нового положения об общем собрании акционеров
Проект Положения Банка России «Об общем собрании акционеров» (далее – Проект)
Среди изменений:
Владельцы обыкновенных или привилегированных акций смогут участвовать в заседаниях общего собрания даже без права голоса, высказывать мнения и задавать вопросы. Для этого надо предоставить выписку из реестра акционеров либо по счету депо. При этом у общества не возникает обязанности отдельно уведомлять таких лиц о заседании или предоставлять им материалы.
Меняется порядок фиксации хода собрания. По общему правилу участникам предлагается разрешить вести аудиозапись, фото- и видеосъемку. Сбои у акционера не делают собрание несостоявшимся. При сбоях объявляется перерыв, а запись инцидента хранится с протоколом.
Пересмотрены требования к составлению и содержанию протокола об итогах голосования, протокола общего собрания и отчета об итогах голосования. Как указано в пояснительной записке к Проекту, немалая часть нарушений со стороны эмитентов связана с нарушением требований к составлению протокола об итогах голосования, протокола общего собрания и отчета об итогах голосования, в Проекте пересматриваются требования к их содержанию, в том числе сокращается количество сведений, которые должны быть отражены в них, а также значительно упрощаются сами положения, которые устанавливают такие дополнительные требования, с целью исключения дублирования части сведений в указанных документах и устранения ситуации неоднозначного понимания у эмитентов, касательно необходимости включения тех или иных сведений в каждый из указанных документов. В результате ожидается снижение количества нарушений, связанных с подготовкой соответствующих документов.
Учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 08 августа 2024 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе изменение терминологии и введение правил дистанционного участия в собрании.
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2027 года. С этой же даты утрачивает силу Положение Банка России от 16 ноября 2018 г. № 660-П «Об общих собраниях акционеров».
Корректируются правила представления в Банк России отчетности операторов инвестиционных и финансовых платформ, а также информационных систем, где выпускаются ЦФА
Указание Банка России от 31 марта 2026 г. № 7331-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 30 июня 2025 г. № 7122-У»
Добавлены следующие формы отчетности:
- 0420725 «Сведения о сделках с ЦФА и иными цифровыми правами, заключенных в информационной системе, в которой осуществляется выпуск ЦФА и иных цифровых прав, на отчетную дату»,
- 0420727 «Сведения о договорах инвестирования, заключенных путем предоставления займа с использованием инвестиционной платформы»,
- 0420738 «Отчет об осуществлении валютных операций с цифровыми правами».
Сроки представления отчетности, исчисляемые сейчас в календарных днях, теперь будут исчисляться в рабочих.
Документ вступает в силу с 01 января 2027 г. По обновленным формам организации отчитаются, начиная с отчетности за 2027 год.
Банк России планирует пересмотреть порядок составления и представления брокерами отчетности по форме 0420454 «Расчет норматива краткосрочной ликвидности брокера»
Начиная с 01 января 2027 г. планируется отменить обязанность брокера по составлению и представлению расшифровок 1 - 4 в составе отчетности по форме 0420454 на квартальной и годовой основах.
Исключение составляют случаи представления расшифровок по требованию Банка России.
В этой связи сообщается, что Банк России будет воздерживаться от применения мер к брокеру в случае непредставления им расшифровок 1 - 4 в составе отчетности по форме 0420454 на ежеквартальной основе за период со II по IV квартал 2026 г. и на ежегодной основе за 2026 г.
Российским резидентам с 1 июля 2026 года не требуется получать индивидуальное разрешение Банка России на оплату долей, вкладов и паев в имуществе нерезидентов
Сумма таких операций в пользу одного юридического лица не должна превышать 30 млн. руб.
Ранее эта сумма не должна была превышать 15 млн. руб.
Для расчета нового лимита учитываются операции, совершенные с 01 апреля 2024 г.
Операции могут проводиться как в рублях, так и в иностранной валюте. При превышении лимита по-прежнему требуется разрешение Банка России.
Некоторые информационные письма Банка России не применяются с 01 июня 2026 г.
Информационное письмо Банка России от 01 июня 2026 г. № ИН-02-52/21 «Об отмене Информационного письма Банка России от 29.02.2024 № ИН-018-34/17 и Информационного письма Банка России от 28.05.2025 № ИН-018-52/86»
Отменены:
- Информационное письмо Банка России от 29 февраля 2024 г. № ИН-018-34/17 «Об отдельных видах финансовых инструментов и цифровых финансовых активов»;
- Информационное письмо Банка России от 28 мая 2025 г. № ИН-018-52/86 «О совершении операций с отдельными финансовыми инструментами и цифровыми финансовыми активами».
Изменения обусловлены вступлением в силу:
- Указания Банка России от 23 сентября 2025 г. № 7176-У,
- Указания Банка России от 31 октября 2025 г. № 7223-У,
- Указания Банка России от 27 ноября 2025 г. № 7250-У.
В случае принятия решения не составлять годовую консолидированную финансовую отчетность (КФО) за 2026 год, организациям рекомендуется направить в Банк России соответствующее уведомление в свободной форме
Информационное сообщение Банка России «О представлении в Банк России информации о несоставлении годовой консолидированной финансовой отчетности»
В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 2026 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01 марта 2026 г., организации вправе принять решение не составлять КФО в случае, если одновременно выполняются условия, предусмотренные ч. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», а именно:
- организация не является эмитентом ценных бумаг, допущенных к организованным торгам;
- организация уведомила своих участников (акционеров, учредителей) о намерении не составлять консолидированную финансовую отчетность, а участники (акционеры, учредители) организации выразили согласие с таким намерением;
- информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, включается в консолидированную финансовую отчетность, которую раскрывает другая организация, входящая в группу.
О принятом решении рекомендуется направить в Банк России соответствующее уведомление в свободной форме посредством личного кабинета участника информационного обмена не позднее истечения срока представления в Банк России годовой КФО за 2026 год.
С 15 июня 2026 г. при регистрации выпусков ценных бумаг эмитенты будут обязаны взаимодействовать с Банком России только в электронной форме
Указание Банка России от 05 февраля 2026 г. № 7293-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 19 декабря 2019 г. № 706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг»
Подготовленные изменения обусловлены вступлением в силу с 1 марта 2026 г. изменений в Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», которые вносятся Федеральным законом от 23 мая 2025 г. № 124-ФЗ (ранее был в мониторинге).
С 15 июня 2026 г. документы для государственной регистрации выпусков акций и других эмиссионных ценных бумаг будут представляться в Банк России в электронной форме. Представление таких документов на бумажном носителе в Банк России больше не предусмотрено. Результат рассмотрения эмиссионных документов Банк России будет сообщать тоже в электронной форме. Взаимодействие будет идти через сайт Банка России, в том числе через личный кабинет.
Предполагается, что изменения в стандарты эмиссии ценных бумаг вступят в силу 15 июня 2026 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования).
Статус квалифицированного инвестора можно будет получить по упрощенной системе
Успешное прохождение тестирования позволит снизить требования к размеру имущества или доходу для получения статуса квалифицированного инвестора. Достаточно будет обладать активами на сумму 12 млн. руб. (вместо 24 млн. руб.) или в течение последних 2 лет иметь ежегодный доход не менее 6 млн. руб. (вместо 12 млн. руб.).
Полученный по упрощенной системе статус будет ограничен и даст право приобретать только те финансовые инструменты, по которым инвестор подтвердил свои компетенции. Стандарт также конкретизирует обязанность управляющих до заключения договора предоставлять гражданам всю необходимую информацию о его ключевых положениях, а также о возможных рисках при инвестировании.
Документ вступит в силу с 3 декабря 2026 года.
C 08 июня 2026 г. по 07 декабря 2026 г. сохраняются ограничения по переводу денежных средств за рубеж для нерезидентов из недружественных стран
Сохраняются ограничения на перевод средств за рубеж для нерезидентов из недружественных стран
Физические лица-нерезиденты из недружественных стран, работающие в России, по-прежнему могут переводить за рубеж средства в размере своей заработной платы. В тоже самое время для неработающих в России физических и юридических лиц из недружественных стран запрет сохраняется.
Ограничения не распространяются на операции иностранных инвесторов, вкладывающих средства в российский финансовый рынок, и на переводы в рублях, осуществляемые банками из недружественных государств через корреспондентские счета в российских кредитных организациях, если счета плательщика и получателя открыты в зарубежных банках.
С 1 июля 2026 года применяется новая форма договора счета цифрового рубля между оператором платформы цифрового рубля и пользователем платформы цифрового рубля
Форма содержит в том числе: предмет договора; порядок совершения операций по счету цифрового рубля; права и обязанности оператора платформы и пользователя платформы; порядок разрешения споров и расторжения договора.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы, и операторов обмена цифровых финансовых активов будет приведена в соответствие с МСФО (IFRS) 18 «Представление и раскрытие информации в финансовой отчетности»
Проект Указания Банка России «О внесении изменений
в Положение Банка России от 26 октября 2021 года № 777-П» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 168317.
Кроме того, будут уточнены отдельные показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Документ вступит в силу с 01 января 2027 г.
Действующие требования к раскрытию информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг будут обновлены
Проект Положения Банка России «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 168421.
Ранее данный документ уже упоминался во внутреннем мониторинге за период 27 апреля 2026 г. – 03 мая 2026 г. со ссылкой на сайт https://cbr.ru. 05 июня 2026 г. он был размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Среди изменений:
Проспект ценных бумаг теперь будет содержать требование о раскрытии прогнозов финансовых показателей и описании стратегии развития. Среди прогнозов финансовых показателей должны содержаться выручка, чистая прибыль, рентабельность капитала и т.д. «Прогнозировать» необходимо будет на год вперед.
Годовой отчет эмитента теперь должен содержать раздел «Информация об устойчивом развитии». Этот раздел будет состоять из показателей по экологическим, социальным и управленческим темам. Соответствующая форма отчета содержится в Приложении № 3 к документу.
Указаны особенности раскрытия для «зеленых», «социальных», «переходных» облигаций. Введено требование о независимой внешней оценке (верификации) и специальной отчетности. В случае раскрытия информации в форме сообщений о существенных фактах, перечень таких фактов расширяется. Теперь среди них – о включении/исключении «зеленых» облигаций из специальных перечней; о достижении/недостижении целевых показателей устойчивого развития и др.
В приложениях к документу содержатся образцы необходимых документов.
С пояснительной запиской можно ознакомиться на официальном сайте Банка России.
Документ вступит в силу с 01 апреля 2027 г. С этой же даты утратят силу:
- Положение Банка России от 27 марта 2020 г. № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»;
- Указание Банка России от 30 сентября 2022 г. № 6283-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 марта 2020 года № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»;
- Постановление ФКЦБ России от 29 ноября 1999 г. № 10 «О некоторых вопросах раскрытия информации на рынке ценных бумаг».
Отдельные положения (в части отдельных особенностей раскрытия информации в форме отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг) вступят в силу с 01 января 2028 г.
Инвестиции
Иностранные инвесторы должны будут раскрывать информацию о приобретении 5% и более акций или долей в уставном капитале компаний из стратегических сфер
Федеральный закон от 08 марта 2026 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу подпунктов 8 и 9 пункта 10 статьи 6 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
Теперь при согласовании сделки в ФАС России нужно направлять расширенный пакет документов. В него входят:
- сведения о выгодоприобретателях;
- сведения о бенефициарных владельцах;
- информация о наличии у бенефициара или контролирующих лиц вида на жительство в иностранном государстве;
- сведения о лицах, осуществляющих контроль над лицом, являющимся отчуждающей стороной сделки;
- перечень признаков нахождения отчуждающей стороны сделки под контролем.
Изменения вступили в силу 01 июня 2026 г.
Изменения в Гражданский кодекс РФ
В Гражданском кодексе РФ установили срок давности для оспаривания приватизации
Федеральный закон от 10 июня 2026 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в статьи 196 и 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ)
Федеральный закон № 167-ФЗ добавил в ст. 217 Гражданского кодекса РФ («Приватизация государственного и муниципального имущества») новый пункт 2.
Данный пункт устанавливает, что срок исковой давности по искам об истребовании имущества, выбывшего из владения государства в результате его приватизации, а также по искам о применении иных гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства о приватизации не может превышать 10 лет со дня нарушения права.
Законопроект вступил в силу 10 июня 2026 г. (со дня его официального опубликования).
Указанное положение (пункт 2) будет применяться к требованиям, сроки предъявления которых возникли:
- со дня вступления в силу данного законопроекта;
- до дня вступления в силу данного законопроекта, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу.
Изменения в КоАП РФ
Принят закон об аресте имущества релокантов
Федеральный закон от 10 июня 2026 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон № 168-ФЗ)
Федеральный закон № 168-ФЗ предусматривает возможность ареста имущества граждан РФ, находящихся за границей и совершивших административные правонарушения против интересов России.
Арест может быть наложен на имущество, включая денежные средства на банковских счетах. При этом стоимость арестованного имущества не ограничивается размером назначенного штрафа.
Под действие Федерального закона № 168-ФЗ подпадают такие правонарушения, как дискредитация Вооруженных Сил РФ, призывы к введению санкций против России, пропаганда нацистской символики, производство и распространение экстремистских материалов, а также неуплата штрафов за указанные правонарушения.
Закон вступит в силу 1 сентября 2026 г.
Судебная практика
Доля в компании была продана по отмененной доверенности
Определение Верховного Суда РФ от 27 апреля 2026 г. № 303-ЭС25-14962
100% доли в компании были проданы по доверенности, выданной истцом, которая была отменена им же. Из-за технической ошибки сведения об отмене доверенности были внесены в Единую информационную систему нотариата уже после совершения сделки. Истец обратился в суд с требованием о признании сделки недействительной, ссылаясь на заниженную цену сделки и взаимосвязь ответчика с покупателем доли.
Нижестоящие судебные инстанции не нашли подтверждение сговора между ответчиком и покупателем доли, а также нанесения ущерба истцу.
Дело передано на рассмотрение в Верховный Суд РФ. Он должен либо подтвердить позицию нижестоящих судов, либо вынести иное решение.
Законопроекты
Планируется определить правовой статус поставщиков услуг аутсорсинга IT-технологий для профессиональных участников рынка ценных бумаг
Проект федерального закона № 404786-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу 18 июля 2023 г., а 30 ноября 2023 г. он прошел I чтение. По информации от НАУФОР законопроект подготовлен ко II чтению.
Изменения планируется внести в ряд федеральных законов, среди которых Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон № 39-ФЗ).
Помимо закрепления в Федеральном законе № 39-ФЗ понятий «облачные услуги», «услуги аутсорсинга информационных технологий» и «поставщик услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг» планируется добавить новую статью 10.2-3. «Взаимодействие профессиональных участников рынка ценных бумаг и поставщиков услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг».
Под поставщиком услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг предлагается понимать лицо, которое имеет лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации, полученную в соответствии с законодательством РФ, и которое оказывает такие услуги на основании договора. При этом подобная деятельность осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Банком России.
Закрепляются полномочия Банка России по установлению обязательных для финансовых организаций требований к порядку привлечения и взаимодействия с поставщиками услуг аутсорсинга информационных технологий и облачных услуг, а также определению порядка контроля за соблюдением указанных требований.
Документ вступит в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Законодатель планирует предусмотреть меры для защиты владельцев привилегированных акций
Проект федерального закона № 1191448-8 «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об акционерных обществах» (в части защиты прав владельцев привилегированных акций)» был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 30 марта 2026 г., а 27 мая 2026 г. – прошел Iчтение.
Изменения планируется внести в ст. 43 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» («Ограничения на выплату дивидендов»), добавив в нее новый пункт 6 (далее – Закон об АО).
Если на общем собрании прибыль распределили с нарушением очередности, держатель привилегированных акций вправе обратиться к обществу за выплатой той суммы дивидендов, которая полагалась бы ему при соблюдении правил. Потребовать выплаты он может в течение 3 месяцев со дня, когда акционер узнал (должен был узнать) о принятом решении.
При этом общество сохраняет прерогативу решать, направлять прибыль на дивиденды или нет.
Документ разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2025 г. № 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 32 и пункта 3 статьи 42 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с жалобой граждан Беблова Александра Павловича, Бебловой Елены Геннадьевны и других».
В этом постановлении КС РФ признал абз. 1 п. 5 ст. 32 и п. 3 ст. 42 Закона об АО противоречащими Конституции РФ и предписал законодателю внести соответствующие изменения.
На Госуслугах создадут цифровые почтовые ящики
Проект федерального закона № 1254384-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 08 июня 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны.
Такие ящики будут использовать для пересылки юридически значимых сообщений: документов, заявлений, уведомлений, извещений, требований и др., если их пересылка предусмотрена законопроектом, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.
У компаний, физических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП) почтовые ящики появятся в личных кабинетах на Госуслугах. Кроме передачи юридически значимых сообщений, их можно будет использовать и для других отправлений.
Для использования такого ящика компаниям и ИП необходимо будет вносить ежемесячную плату (для физических лиц такие ящики будут бесплатными). Размер платежа, порядок уплаты и сроки ее перечисления определит Правительство РФ. При неуплате доступ к почтовому ящику будет приостановлен.
При наличии технической возможности и при наличии регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) государственные органы РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, Банк России и др. будут направлять юридически значимые сообщения через электронную почтовую систему. Это касается случаев, когда отправка таких сообщений позволяет зафиксировать вызов или извещение, а также вручение.
В случае, если электронная отправка сообщений невозможна, сообщение направляется по почте в бумажном виде.
Документ, за исключением отдельных положений, вступит в силу с 01 сентября 2026 г.
