Мониторинг российского законодательства за период c 18 по 31 мая 2026 года

Документы Банка России

Установлены особенности заполнения отчета о движении иностранных активов и пассивов профессиональных участников рынка ценных бумаг

Информационное сообщение об особенностях отражения информации в отчетности по форме 0420421 «Отчет о движении иностранных активов и пассивов профессионального участника рынка ценных бумаг по отношению к нерезидентам при наличии между ним и нерезидентами отношений в рамках прямых инвестиций»

Банк России обновил перечень ценных бумаг для квалифицированных инвесторов

Указание Банка России от 27 ноября 2025 г. № 7250-У «О ценных бумагах и производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов»

Сейчас на эту тему действует Указание Банка России от 01 октября 2024 г. № 6885-У «О ценных бумагах и производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов» (далее – Указание № 6885-У, его обзор был ранее в мониторинге).

В частности, к ранее упомянутым в Указании № 6885-У ценным бумагам:

• иностранных эмитентов,
• выпущенным иностранными государствами,
• международных финансовых организаций (МФО), а также
• российским депозитарным распискам, опционным, фьючерсным, форвардным и своп-договорам на ценные бумаги

добавляются ценные бумаги российских эмитентов, права на получение дохода по которым и (или) размер дохода по которым зависят от изменения значения одного или нескольких показателей.

Среди таких показателей:

• цена (курс) цифровой валюты;
• цена на иностранные цифровые права;
• цена на ЦФА, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором;
• отдельные договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является цена (курс) цифровой валюты.

Документ вступает в силу 30 мая 2026 г. (по истечении 10 дней после дня его официального опубликования). С этой же даты утрачивает силу действующее сейчас Указание № 6885-У.

Будут внесены изменения в порядок и сроки составления и представления в Банк России отчетов АИФами, УК инвестиционных фондов, ПИФами и специализированными депозитариями

Указание Банка России от 30 марта 2026 г. № 7327-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 октября 2022 года № 6292-У» (далее – Указание № 7327-У)

Указание Банка России от 30 марта 2026 г. № 7322-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 27 сентября 2022 года № 6270-У» (далее – Указание № 7322-У)

В приложении к Указанию № 7327-У содержится форма Отчета 0420528, а также порядок ее заполнения.

В приложениях к Указанию № 7322-У содержатся формы Отчета 0420876 и 0420877, а также порядок их заполнения.

В Указании № 7322-У установлено, что специализированный депозитарий должен осуществлять проверку полноты и корректности составления отчетности в соответствии с информацией о порядке подготовки и представления в Банк России электронного документа.

Если по результатам проверки выявлены расхождения, специализированный депозитарий должен включить в файл отчетности пояснения о причинах расхождений между показателями отчетности.

Документы вступают в силу с 01 января 2027 г.

Отчеты составляются акционерными инвестиционными фондами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и представляются в Банк России начиная с отчетов за отчетный период, в котором Указание № 7327-У вступает в силу.

Некоторые нормативные акты Банка России и ФСФР России утратят силу

Проект указания Банка России «О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России и неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам»

Перечислены нормативные акты Банка России и ФСФР России, которые утратят силу. Среди них:

• Указание Банка России от 23 апреля 2015 года № 3627-У «Об условиях и порядке аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию специалистов финансового рынка»;
• Указание Банка России от 30 ноября 2015 года № 3858-У «Об утверждении программы квалификационных экзаменов для аттестации физических лиц в сфере клиринговой деятельности и в сфере деятельности по проведению организованных торгов»;
• Приказ ФСФР России от 03 апреля 2012 г. № 12-21/пз-н «Об утверждении Программы специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (экзамен пятой серии)»;
• Приказ ФСФР России от 03 апреля 2012 г. № 12-22/пз-н «Об утверждении Программы специализированного квалификационного экзамена для специалистов финансового рынка по деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (экзамен шестой серии)» и др.

Документ вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Банк России скорректировал порядок регистрации правил доверительного управления ПИФ, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов

Указание Банка России от 26 марта 2026 г. № 7312-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 24 мая 2022 года № 208-И и Положение Банка России от 29 июня 2022 года № 800-П»

Уточнены порядок представления заявления о регистрации изменений и дополнений в правила доверительного управления ПИФ, а также требования к прилагаемым документам.

Скорректирован образец сопроводительного письма, содержащегося в приложении к документу.

Документ вступает в силу 05 июня 2026 г. (через 10 дней после дня его официального опубликования).

Банк России пересмотрит категории профессиональных участников рынка ценных бумаг

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 июля 2015 года № 481-П» (далее – Проект)

Банк России пересматривает критерии отнесения брокеров, управляющих, дилеров и депозитариев к категориям крупных, средних и малых организаций, поскольку пороговые значения перестали соответствовать масштабам рынка.

Как указано в пояснительной записке, на основе проведенной аналитической работы с учетом объема рисков, возникающих в деятельности ПУРЦБ, а также на основе объема совершаемых ими сделок и операций Проект предусматривает увеличение квартальных диапазонов значений следующих показателей деятельности ПУРЦБ:

1. Для брокеров:

• Объем сделок купли-продажи ценных бумаг, заключенных за счет клиентов (в 2 раза);
• Количество клиентов (в 5 раз). При этом при расчете указанного показателя будут учитываться клиенты с «ненулевыми» остатками на счетах;
• Объем активов клиентов (в 2 раза).

2. Для дилеров:

• Объем сделок купли-продажи ценных бумаг, заключенных за свой счет на организованных торгах (в 2 раза).

3. Для доверительных управляющих:

• Стоимость инвестиционных портфелей клиентов (в 2 раза);
• Количество клиентов (в 1,5 раза).

4. Для депозитариев:

• Стоимость ценных бумаг, учитываемых на счетах (в 2 раза).

Документ вступает в силу с 1 октября 2027 года.

 

Документы НАУФОР

Опубликована новая редакция методических рекомендаций по отчетности спецдепозитариев

Письмо Банка России от 07 мая 2026 г. № 38-7/1864 «О подготовке Методических рекомендаций для участников финансового рынка»

Методические рекомендации по отражению прироста (уменьшения) стоимости различных видов имущества при составлении отчета по форме 0420503 и отчетности по форме 0420876 (редакция 2)

Новая редакция включает особенности отражению в указанных отчетах операций частичного погашения займов, депозитов и облигаций, учету финансовых результатов по внебиржевым производным финансовым инструментам и опционным договорам.

 

Цифровые технологии

Май­не­ры и опе­рато­ры май­нин­го­вой ин­фраструк­ту­ры, вхо­дящие в реестр ФНС России, дол­жны будут сооб­щить IP-ад­ре­са, с ко­торых до­бывают крип­то­валю­ту

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2026 г. № 556 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2024 г. № 1464»

Документ вступит в силу 30 мая 2026 г. (по истечении 7 дней после дня его официального опубликования).

 

Судебная практика

Стоимость доли общества должна определяться на дату последней бухгалтерской отчетности, а не по кадастровой стоимости переданного имущества

Определение Верховного Суда РФ от 05 мая 2026 г. № 305-ЭС25-14138

Истец оспаривал в Верховном Суде РФ сделку, по которой бывший генеральный директор передал сыну часть недвижимости компании в счет действительной стоимости доли вышедшего участника.

Нижестоящие суды посчитали сделку законной, так как право требования было уступлено сыну, а бывший директор мог не знать об увольнении.

Верховный Суд РФ указал, что стоимость доли должна определяться на дату последней бухгалтерской отчетности, а не по кадастровой стоимости переданного имущества. Он также подчеркнул, что право требования выплаты доли не равнозначно доле в праве собственности на недвижимость и необходимо соблюдать принцип эквивалентности.

Дело отправлено на новое рассмотрение.

Прокуратура Санкт-Петербурга требует признать незаконной покупку акций АО «Сетевая компания ОСК»

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 мая 2026 г. № А56-52096/2026

Арбитражный суд Санкт-Петербурга наложил арест на все имущество «Сетевая компания ОСК», а также на имущество покупателей акций.

Прокуратура требует признать недействительными договоры купли-продажи акций, заключенные в 2019 г. между ПАО «Судостроительный завод «Северная верфь» и ответчиками.

Ответчиками по иску выступают те же лица, у которых в 2024 году прокуратура изъяла акции пяти дочерних компаний ПАО «Судостроительный завод «Северная верфь» (Определение Верховного Суда РФ от 04 февраля 2025 г. № 307-ЭС24-23356).

 

Законопроекты

Проведение валютных операций с цифровым рублем будет регламентировано законодательно

Проект федерального закона № 1236943-8 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» был внесен в Государственную Думу 18 мая 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны.

Резиденты смогут исполнять требование о репатриации иностранной валюты, получать страховые выплаты и осуществлять расчеты по внешнеторговым договорам путем зачисления денежных средств на свои счета цифрового рубля, а также получать средства для обеспечения исполнения или прекращения обязательств, в отношении которых требование о репатриации было отменено.

Законопроект определяет функции агента валютного контроля, которые возлагаются на уполномоченный банк – участник платформы цифрового рубля.

Совет директоров Банка России получит полномочия определять круг пользователей и случаи использования цифровых рублей в валютных операциях.

Документ вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Порядок наследования ценных бумаг будет скорректирован, а защита прав акционеров будет усилена. Соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу

Проект федерального закона № 1240461-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу 21 мая 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны.

Изменения предлагается внести в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1), Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также в третью часть Гражданского кодекса РФ.

После смерти владельцев ценных бумаг их наследники могут не знать об их существовании, как и не знать о невыплаченных дивидендах. В тоже самое время нотариусы при открытии наследственного дела не обязаны направлять запросы регистраторам и депозитариям для получения соответствующей информации.

Законопроект вводит обязанность для нотариусов в рамках каждого наследственного дела направлять запросы в регистраторы и депозитарии не позднее трех рабочих дней, следующих за днем открытия наследственного дела. Цель запроса – проверка наличия у наследодателя акций российских эмитентов, а также начисленных, но не выплаченных дивидендов.

Информация от держателей реестра владельцев ценных бумаг и депозитариев должна предоставляться через единую информационную систему нотариата в электронной форме на безвозмездной основе не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Регистраторы и депозитарии будут наделены правом безвозмездно запрашивать необходимые сведения о зарегистрированных лицах у государственных органов, органов ЗАГС и нотариусов.

В случае принятия, федеральный закон вступит в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Предлагается исключить обязанность для государства направлять оферту акционерам, когда Росимущество приобретает акции, находящиеся в собственности государства, или акции, обращенные в доход РФ по решению суда

Проект федерального закона № 1244520-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» был внесен в Государственную Думу 26 мая 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны.

Изменения планируется внести в п. 8 ст. 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» («Обязательное предложение о приобретении акций публичного общества, а также иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции публичного общества»).

Таким образом, требования ст. 84.2 не будут действовать при приобретении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим от имени РФ права акционера акционерных обществ,

• акций, которые находятся в собственности РФ,
• акций, обращенных в доход РФ по решению суда.

В Гражданском кодексе РФ установят срок давности для оспаривания приватизации: законопроект передан в Совет Федерации

Проект федерального закона № 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу Правительством РФ 16 апреля 2026 г. 13 мая 2026 г. законопроект прошел Iчтение, а 26 мая 2026 г. – сразу IIи IIIчтения и был направлен в Совет Федерации. 03 июня 2026 г. он может быть одобрен.

Законопроект добавляет в ст. 217 Гражданского кодекса РФ («Приватизация государственного и муниципального имущества») новый пункт 2.

Данный пункт устанавливает, что срок исковой давности по искам об истребовании имущества, выбывшего из владения государства в результате его приватизации, а также по искам о применении иных гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства о приватизации не может превышать 10 лет со дня нарушения права.

Законопроект вступит в силу со дня его официального опубликования.

Указанное положение (пункт 2) будет применяться к требованиям, сроки предъявления которых возникли:

• со дня вступления в силу данного законопроекта;
• до дня вступления в силу данного законопроекта, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу.