Мониторинг российского законодательства за период с 16 по 29 марта 2026 года
Документы Банка России
Банк России понизил ключевую ставку на 50 б.п. (до 15% годовых)
Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 15,00% годовых
Новое значение будет применяться с понедельника, 23 марта 2026 г.
Напомним, предыдущее значение (15,5% годовых) было установлено 13 февраля 2026 г.
Следующее заседание по вопросу ключевой ставки пройдет 24 апреля 2026 г.
Сохранены ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительны
Информация Банка России от 19 марта 2026 г.
Банк России приостанавливает такие операции с 1 апреля 2026 г. еще на 6 месяцев. Ограничения касаются переводов со счетов как физических, так и юридических лиц, открытых у российских брокеров и доверительных управляющих. Эти меры были введены 1 апреля 2022 г.
В соответствии с указом Президента РФ от 01 июля 2025 г. № 436 «О дополнительных гарантиях прав иностранных инвесторов» упомянутые ограничения не распространяются на возврат за рубеж иностранными инвесторами (иностранными лицами, действующими в их интересах), которые вкладываются в российский финансовый рынок, средств, учитываемых на счетах типа «Ин» у российских брокеров и доверительных управляющих.
Финансовым организациям в составе органов управления которых сформирован совет директоров рекомендуется определить способ его участия в вопросах, связанных с соблюдением прав потребителей финансовых продуктов
Информационное письмо Банка России от 11 марта 2026 г. № ИН-02-59/8 «Об участии совета директоров (наблюдательного совета) финансовых организаций в вопросах, связанных с соблюдением прав потребителей финансовых продуктов»
Перечислены возможные способы такого участия. Среди указанных способов:
- создание комитета совета директоров по правам потребителей;
- привлечение кандидатов в члены совета директоров, обладающих компетенцией по вопросам разработки и (или) реализации финансовых продуктов и соблюдения прав потребителей и др.
Указаны вопросы, которые могут быть отнесены к компетенции комитета совета директоров по правам потребителей, среди которых:
- внедрение во внутренние документы финансовой организации правил профессиональной этики, направленных на обеспечение соблюдения прав и законных интересов потребителей при разработке и предложении им финансовых продуктов;
- контроль за соблюдением финансовой организацией прав и законных интересов потребителей при разработке и предложении им финансовых продуктов и др.
Установлены новые правила определения расчетной стоимости ценных бумаг и их рыночной цены
Указание Банка России от 21 ноября 2025 г. № 7246-У «О порядке определения рыночной цены ценных бумаг, расчетной цены ценных бумаг, а также порядке определения предельной границы колебаний»
Установлено, что рыночная цена ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке, определяется как средневзвешенная цена ценной бумаги, рассчитываемая российским организатором торговли на рынке ценных бумаг по итогам каждого торгового дня.
Расчётная цена ценной бумаги, не обращающейся на организованном рынке ценных бумаг, определяется в соответствии с порядком, предусмотренным абз. 5 п. 16 ст. 280 Налогового кодекса РФ.
Есть и другие положения.
Документ вступает в силу 28 марта 2026 г. (по истечении 10 дней после дня его официального опубликования).
С даты вступления в силу утрачивают силу следующие документы:
- приказ ФСФР России от 09 ноября 2010 г. № 10-65/пз-н;
- приказ ФСФР России от 14 июня 2012 г. № 12-42/пз-н.
С 01 января 2026 г. в отчете по форме 0420504 «Отчет о владельцах акций акционерного инвестиционного фонда (инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда)» не будет отражаться общее количество владельцев акций (паев) фондов по типам (физические лица, юридические лица, другие фонды)
Информационное письмо Банка России от 18 марта 2026 г. № Ц38-3/1010 «О временных правилах отражения сведений в подразделе 1.1 раздела III отчета по форме 0420504»
Сведения будут отражаться по группе аналитических признаков «По месту учета прав на акции (инвестиционные паи)».
С 01 января 2026 г. операторы информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторы обмена цифровых финансовых активов, совмещающие свою деятельность с деятельностью отдельных некредитных финансовых организаций, обязаны при ведении бухгалтерского учета использовать Положение Банка России от 10 октября 2025 г. № 873-П
Ранее указанные организации использовали положение Банка России от 25 октября 2017 г. № 612-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями».
Теперь, согласно разъяснению Банка России, необходимо применять положение Банка России от 10 октября 2025 г. № 873-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета микрокредитными компаниями, ломбардами, страховыми брокерами, инвестиционными советниками, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами отдельных объектов бухгалтерского учета».
Банк России установил новые требования к управляющим компаниям
Вводится строгий порядок ведения учета имущества, находящегося в доверительном управлении. Управляющая компания обязана вести электронные базы данных и обеспечивать возможность формирования детализированных отчетов:
- по имуществу, обязательствам и операциям;
- в разрезе каждого договора, каждого фонда и каждого отдельного объекта имущества (актива).
Документы и данные, на основании которых сформированы отчеты, необходимо хранить не менее 5 лет.
Управляющая компания обязана на постоянной основе выявлять, анализировать, оценивать и мониторить риски, ведя электронную базу данных о них.
Вводятся запреты для управляющих компаний. Среди них:
- нельзя выдавать или гасить паи исходя из стоимости, определенной до момента принятия заявки;
- управляющая компания не может включать в состав фонда его собственные инвестиционные паи;
- нельзя менять правила доверительного управления ПИФом до окончания срока его формирования.
Введена обязанность направлять в Банк России информацию о наступлении «существенного события риска» (например, риск банкротства) в течение 3 рабочих дней после его выявления.
Документ вступает в силу с 01 января 2027 г. С этой же даты утрачивает силу постановление ФКЦБ России от 18 февраля 2004 г. № 04-5/пс «О регулировании деятельности управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов».
Банк России опубликовал ответ НАУФОР на запрос об учете обособленных ценных бумаг
Ответ ДИФР Банка России об обособленном учете ценных бумаг
Банк России указал, что к сделкам, заключенным на организованных торгах, относятся только сделки, заключенные на организованных торгах на основании заявок, адресованных неограниченному кругу участников торгов («в стакане»), а также в режиме переговорных сделок.
Решение Совета директоров Банка России от 09 декабря 2025 г. «О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, в части учета прав на ценные бумаги, подлежащие обособленному учету в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» предписывало депозитариям до конца 2025 года списать российские ценные бумаги, соответствующие определенным критериям, с торговых счетов депо номинального держателя.
Положения об отсутствии необходимости обособленного учета ценных бумаг на торговом счете депо применяются к ценным бумагам, зачисленным на соответствующие счета после вступления в силу указанного решения.
Банк России подтвердил, что предоставление документов и информации для исполнения требований Указа Президента РФ от 03 марта 2023 г. № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» не нарушает требований законодательства о рынке ценных бумаг и персональных данных.
Кроме того, Банк России обратил внимание, что наряду с иными документами, подтверждающими отсутствие в цепочке владельцев ценных бумаг после 01 марта 2022 г. (03 марта 2023 г. для еврооблигаций, замещающих облигаций) иностранных кредиторов, могут приниматься полученные от передающего депозитария (регистратора) заверения об отсутствии оснований для ведения обособленного учета в рамках соблюдения требований Решения Совета директоров Банка России от 09 декабря 2025 г. «О требованиях к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность и (или) деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, при обеспечении на основании пунктов 7 и 7(1) Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2023 года № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» обособленного учета российских ценных бумаг, еврооблигаций и замещающих облигаций».
Однако данные заверения не могут являться единственным документом, на основании которого депозитарием (регистратором) будет сделан соответствующий вывод.
Банк России разъяснил порядок голосования бюллетенями при принятии решений общим собранием акционеров
Источник: Информационное письмо Банка России от 17 марта 2026 г. № 28-7-4/2602
Указано, что лица, проголосовавшие заочно путем направления бюллетеней (сообщений о волеизъявлении) или заполнения электронной формы бюллетеней на сайте в интернете, не подлежат регистрации для участия в заседании общего собрания акционеров с правом голоса.
Такие лица вправе присутствовать на заседании общего собрания без возможности голосования на нем.
Кроме того, отмечено, что если по итогам заочного голосования или голосования на заседании ОСА бюллетенями для голосования получены:
- бюллетень, подписанный представителем акционера, и
- бюллетень, подписанный акционером лично или представителем акционера, который подписал бюллетень с более поздней датой, то
действительным признается бюллетень, подписанный акционером лично или представителем акционера, подписавшим бюллетень в более позднюю дату.
Банк России опубликовал рекомендации о представлении аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в виде пакета электронных документов
Банк России рекомендует в рамках исполнения требований Указания Банка России от 09 января 2025 г. № 6985-У «О порядке и сроках представления (предоставления) в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности, информации, содержащей показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и актуарного заключения отдельных некредитных финансовых организаций, кредитных рейтинговых агентств и бюро кредитных историй» представлять аудиторское заключение в виде пакета электронных документов.
Отдельные нормативные правовые акты ФКЦБ России и ФСФР России не будут применяться
Проект указания Банка России «О признании не подлежащими применению нормативных правовых актов Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и Федеральной службы по финансовым рынкам»
Перечислены документы ФКЦБ России и ФСФР России, которые более не подлежат применению.
С пояснительной запиской можно ознакомиться на официальном сайте Банка России.
Проект указания вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
С 01 апреля 2026 г. изменится порядок допуска ценных бумаг к организованным торгам
Указание Банка России от 24 сентября 2025 г. № 7183-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 24 февраля 2016 г. № 534-П «О допуске ценных бумаг к организованным торгам»
Решение Совета директоров Банка России от 27 февраля 2026 г. «Об установлении уровней кредитных рейтингов в соответствии с Положением Банка России от 24 февраля 2016 г. № 534-П «О допуске ценных бумаг к организованным торгам» в части включения облигаций в котировальные списки»
В частности, установлено новое условие включения ценных бумаг в котировальные списки – наличие кредитных рейтингов, присвоенных не менее чем двумя кредитными рейтинговыми агентствами, объектом которых является эмитент, либо облигации эмитента, либо поручитель (гарант).
Перечислены ценные бумаги, в отношении которых установлено условие о наличии одного кредитного рейтинга.
При несоблюдении указанного условия ценные бумаги могут быть исключены из котировальных списков.
Налоговое законодательство. Законодательство о бухгалтерском учете
Организации обязаны представить годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИР БО до 31 марта 2026 г.
Информация ФНС России «Отчитаться в ГИР БО за 2025 год необходимо до 31 марта»
Отчетность необходимо направить в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта в виде электронного документа.
Формат такого электронного документа утвержден приказом ФНС России от 15 ноября 2024 г. № ЕД-7-1/1041@.
Аудиторский отчет представляется вместе с отчетностью или в течение 10 рабочих дней после его получения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
За непредставление бухгалтерской (финансовой) отчетности вовремя на организацию налагается штраф, а должностных лиц привлекут к административной ответственности.
Разъяснены особенности исчисления страховых взносов в отношении единоличного исполнительного органа коммерческой организации
Письмо ФНС России от 18 марта 2026 г. № БС-36-11/2025@ «О базе для исчисления страховых взносов в отношении физического лица, являющегося единоличным исполнительным органом коммерческой организации»
С 01 января 2026 г. введена обязанность исчислять страховые взносы с выплат единоличному исполнительному органу (ЕИО) не менее МРОТ.
При передаче полномочий управляющему договор является гражданско-правовым, а управляющий сам уплачивает страховые взносы.
Вознаграждения арбитражным управляющим не являются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-работодателей.
В случае ликвидации к ликвидатору переходят полномочия ЕИО, и для него устанавливается минимальная база для исчисления страховых взносов исходя из МРОТ.
Скорректирован порядок представления налоговым органам отчетов о движении денежных средств по счетам в иностранных банках, в том числе для компаний, входящих в международные группы
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2026 г. № 305 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Срок представления отчетов по счетам в иностранных организациях финансового рынка изменен с 30 дней на 30 рабочих дней.
Уточнены правила представления отчетов при открытии или закрытии счетов в течение отчетного периода (квартала или полугодия).
Дополнен перечень случаев, когда резиденты, входящие в международные группы компаний, не представляют уведомления об открытии/закрытии счетов нерезидентов, в частности, если нерезидент является иностранным банком.
Документ вступает в силу с 01 апреля 2026 г.
Разработаны требования к формированию в бухучете информации о расходах экономических субъектов
Проект приказа Минфина России «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 10/2026 «Расходы» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 166595.
Под расходами экономического субъекта предлагается понимать уменьшение экономических выгод в результате выбытия (списания, уменьшения стоимости) активов и (или) возникновения (увеличения величины) обязательств, приводящее к уменьшению капитала этого экономического субъекта, не связанному с уменьшением вкладов (взносов) учредителей (участников, акционеров, собственников имущества) экономического субъекта, а также с распределением прибыли между учредителями (участниками, акционерами, собственниками имущества) экономического субъекта.
Расходы подразделяются на включаемые и не включаемые в чистую прибыль либо убыток субъекта. Расходы, включаемые в чистую прибыль, подразделяются на расходы по обычным видам деятельности и на расходы, отличные от расходов по обычным видам деятельности.
В бухгалтерском учете расходы признаются в том отчетном периоде, в котором они понесены, независимо от формы осуществления и порядка признания в налоговом учете.
Установлено, что указанный стандарт применяется начиная с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2027 год.
Указано, какие документы утрачивают силу с 01 января 2027 г.
Судебная практика
Суд общей юрисдикции или арбитражный суд. В каком суде оспаривать продажу акций?
Определение Верховного Суда РФ от 24 февраля 2026 г. № 301-ЭС25-11551 по делу № А17-706/2025
Истец обратился в суд с иском о признании недействительной сделки по отчуждению 100% акций общества. Согласно материалам дела, эти акции были приобретены в период брака и являлись совместно нажитым имуществом супругов.
После прекращения семейных отношений истец обратился в суд общей юрисдикции с иском о расторжении брака и разделе имущества. При этом истец знал, что 100% акций общества были переоформлены на отца супруга, после чего было принято решение о реорганизации общества путем присоединения.
В результате реорганизации доля, соответствующая акциям общества, составила лишь 0,14% в капитале нового общества. Полагая, что отчуждение акций произведено без ее согласия и нарушает права как супруга, истец обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании сделки недействительной.
Следовательно, возник вопрос о подсудности спора.
Первая инстанция отказала в передаче дела в суд общей юрисдикции. Суд пришел к выводу, что спор связан с принадлежностью акций общества и восстановлением корпоративного контроля, поэтому относится к категории корпоративных и подлежит рассмотрению арбитражным судом.
Апелляция поддержала выводы суда первой инстанции. Было отмечено, что, хотя спор осложнен применением норм семейного законодательства, его предметом является вопрос о принадлежности акций и реализации корпоративных прав.
В кассационном определении суд отметил, что решения арбитража могли преждевременно предрешить судьбу акций. Суды фактически навязали акциям статус совместной собственности до финала бракоразводного процесса.
Верховный Суд РФ отменил решения трех предыдущих инстанций и отправил дело на новое рассмотрение.
Цифровые финансовые активы (ЦФА)
Правительство РФ продлило запрет на майнинг цифровой валюты, включая участие в майнинг-пулах, на отдельных территориях
Постановление Правительства РФ от 18 марта 2026 г. № 280 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1869»
Ограничение будет действовать в следующих регионах:
- Республика Бурятия;
- Забайкальский край.
Запрет применяется в период с 1 апреля 2026 г. по 15 марта 2031 г.
Законопроекты
Предлагается изменить порядок рассмотрения жалоб на решения мировых судей
Проект федерального закона № 1136722-8 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» был внесен в Государственную Думу 29 января 2026 г., 10 февраля 2026 г. – прошел Iчтение, а 24 марта 2026 г. – прошел сразу IIи IIIчтения и был направлен в Совет Федерации. В скором времени он может быть одобрен.
Поправки предлагают передать кассационную инстанцию для мировых судов президиумам высших судов общей юрисдикции регионов.
Напомним, что сейчас решения мировых судей проверяют кассационные суды общей юрисдикции.
Порядок приостановки решений призывной комиссии при обжаловании в суде может быть изменен
Проект федерального закона № 1170412-8 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был внесен в Государственную Думу 10 марта 2026 г. Сроки его рассмотрения и принятия пока неизвестны.
Сейчас при обращении в суд решения призывной комиссии приостанавливаются автоматически. Законопроектом предлагается изменить порядок приостановки решений призывной комиссии при обжаловании в суде.
Как следует из пояснительной записки, сейчас п. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что при обжаловании решений о призыве их действие автоматически приостанавливается. В то же время ст. 223 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что суд может, но не обязан приостановить оспариваемое решение призывной комиссии.
Поправки вводят новый порядок, при котором решение комиссии будет приостанавливаться только по решению суда, а не автоматически.
Искусственный интеллект ограничат законодательными рамками: Минцифры России разработало соответствующий законопроект
Проект федерального закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 166424.
Целью проекта федерального закона является создание правовых условий для ускоренного развития и внедрения технологий искусственного интеллекта, обеспечение безопасности личности, общества и государства, государственного технологического суверенитета при использовании технологий искусственного интеллекта в РФ.
Для достижения указанной цели предлагается:
- установить основные принципы внедрения и использования технологий искусственного интеллекта, включая подходы к поддержке разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в РФ;
- определить круг субъектов общественных отношений, связанных с разработкой внедрением и использованием технологий искусственного интеллекта, а также их основные права и обязанности, основные требования к безопасному использованию искусственного интеллекта;
- закрепить полномочия по регулированию технологий искусственного интеллекта.
Кроме того, законопроектом определяется, что такое «искусственный интеллект», «система искусственного интеллекта» и др.
В случае принятия документ вступит в силу с 01 сентября 2027 г.
