Мониторинг российского законодательства за период с 16 по 28 февраля 2026 года
Документы Банка России
Банк России изменил требования к депозитариям и выплатам по финансовым инструментам
Дополнены требования к деятельности депозитариев, касающиеся учета прав на отдельные виды ценных бумаг и выплат в денежной форме по финансовым инструментам.
Установлены новые требования к депозитариям по перечислению доходов по инвестиционным паям ПИФов и денежной компенсации при частичном погашении инвестиционных паев ЗПИФов.
Данное решение будет применяться с 1 марта 2026 г.
Планируется скорректировать порядок регистрации правил доверительного управления ПИФом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов
Проект указания Банка России «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 24 мая 2022 года № 208-И и Положение Банка России от 29 июня 2022 года № 800-П» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 165360.
Проектом предлагается внести изменения, предусматривающие:
- расширение перечня и уточнение требований к содержанию документов, прилагаемых к заявлению о регистрации изменений и дополнений в правила доверительного управления;
- актуализацию требований к документам на регистрацию правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов, или изменений и дополнений в них.
Одновременно актуализируется Порядок, утвержденный Положением Банка России от 29 июня 2022 г. № 800-П «О порядке ведения Банком России реестра паевых инвестиционных фондов, порядке и сроках представления в Банк России документов и сведений, необходимых для ведения указанного реестра, порядке предоставления выписок из него, а также о требованиях к отчетам (содержанию уведомлений), форме, порядке и сроках их направления в Банк России».
В приложении к документу содержится образец заявления о регистрации изменений в правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого предназначены для квалифицированных инвесторов.
Документ вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Установлены новые требования к операционной надежности некредитных финансовых организаций (НФО)
Указание Банка России от 28 октября 2025 г. № 7221-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 15 ноября 2021 года № 779-П»
Для НФО установлена необходимость фиксировать информацию о событиях операционной надежности, в т.ч. данные для расчета фактических значений, определение причины, принятых мерах и результатах восстановления.
Вводятся сигнальные и контрольные значения показателей операционной надежности, закреплена формула расчета фактической доли деградации технологического процесса в рамках события операционного риска, связанного с нарушением операционной надежности.
Документ вступает в силу с 1 января 2027 г.
Теперь регистраторы и депозитарии обязаны соблюдать требования ГОСТ «Безопасность финансовых (банковских) операций. Защита информации финансовых организаций. Методика оценки соответствия»
Указание Банка России от 28 октября 2025 г. № 7219-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 20 апреля 2021 г. № 757-П»
Регистраторы будут обязаны не реже одного раза в 3 года привлекать сторонних специалистов для проверки уровня защиты информации в организации.
Компании также должны будут оценивать свое программное обеспечение и приложения, в т. ч. предоставляемые клиентам, с точки зрения соответствия требованиям безопасности.
Установлены сроки предоставления некредитными финансовыми организациями Банку России сведений о выявленных инцидентах защиты информации, принятых мерах и проведенных мероприятиях по реагированию на выявленный некредитной финансовой организацией или Банком России инцидент защиты информации.
Документ вступает в силу с 1 января 2027 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2028 г. Ряд изменений будет применяться до конца 2027 г.
Банк России планирует упростить допуск на рынок ценных бумаг
Планируется, что Банк России оставит за собой только регистрацию активов с потенциальными рисками для инвесторов.
Предлагается освободить от регистрации выпуски акций в непубличных АО, число акционеров которых составляет менее 50 человек. При этом компании также будут обязаны вести учет ценных бумаг у регистратора.
Кроме того, предлагается сократить сроки реализации преимущественного права акционеров на приобретение дополнительных акций с 45 до 15 рабочих дней. Планируется отказаться от регистрации облигаций, предназначенных для квалифицированных инвесторов, с номиналом выше 3 млн. руб.
Изменен порядок раскрытия информации управляющей компании ПИФ
Указание Банка России от 23 декабря 2025 г. № 7266-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 2 ноября 2020 года № 5609-У»
Изменения обусловлены принятыми ранее Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 532-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (был ранее в мониторинге) и Федеральным законом от 23 мая 2025 г. № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (был ранее в мониторинге).
Документ содержит в том числе изменения для паевых инвестиционных фондов, паи которых ограничены в обороте.
Вводятся новые обязанности по раскрытию информации при принятии решения об исключении указания о предназначенности паев для квалифицированных инвесторов, а также при отказе Банка России в регистрации таких изменений.
Уточнены сроки раскрытия бухгалтерской отчетности, отчетов о стоимости чистых активов и отчетов о вознаграждениях и расходах.
Установлено, что ключевые информационные документы должны раскрываться ежемесячно. Кроме того, в них добавлены новые обязательные реквизиты (например, указание на стадию прекращения фонда).
Документ вступает в силу с 1 марта 2026 г.
Установлены правила, которыми следует руководствоваться при маркировке ценных бумаг эмитента
Информационное письмо Банка России от 20 февраля 2026 г. № ИН-02-28/5 «Об Указании Банка России № 7183-У»
10 февраля 2026 г. вступили в силу изменения в порядок допуска ценных бумаг к организованным торгам.
Документ ввел обязанность организатора торговли маркировать ценные бумаги эмитентов, которые закрывают больше сведений, чем предусмотрено нормативными правовыми актами.
Маркировка не осуществляется в отношении ценных бумаг, если их эмитенту, либо соответствующему выпуску ценных бумаг, либо поручителю (гаранту), обеспечивающему исполнение обязательств по выпуску ценных бумаг (если применимо), не менее чем двумя кредитными рейтинговыми агентствами присвоен кредитный рейтинг (рейтинг) не ниже уровня, предусмотренного правилами листинга.
Указано, что решение о маркировке ценных бумаг эмитентов принимается организатором торговли по итогам проведенной им оценки полноты раскрытия (предоставления) эмитентами информации, сроки по раскрытию (предоставлению) которой истекают после вступления в силу Положения Банка России от 24 февраля 2016 г. № 534-П «О допуске ценных бумаг к организованным торгам» в редакции Указания Банка России от 24 сентября 2025 г. № 7183-У.
Банк России в очередной раз разработал корректировки для положения о платформе цифрового рубля
Проект указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 3 августа 2023 года № 820-П «О платформе цифрового рубля»
Предлагается:
- закрепить возможность перевода цифровых рублей на платформе на основании реестра переводов;
- уточнить требования о предоставлении доступа к платформе посредством как минимум одного приложения клиента для каждого типа пользователя платформы;
- скорректировать порядок контроля за соблюдением правил платформы.
С пояснительной запиской можно ознакомиться на официальном сайте Банка России.
Документ вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.
Предлагается установить основания, порядок, срок и условия проведения депозитарием операций по зачислению ценных бумаг на счет депо без поручения депонента
Проект указания Банка России «О проведении депозитарием операций по зачислению ценных бумаг на счет депо без поручения депонента и требованиях к осуществлению депозитарной деятельности при проведении операций с ценными бумагами по счетам депо для их зачисления на счет депо без поручения депонента» размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов с идентификационным номером 165792.
Кроме того, предлагается установить:
- основания для отказа в проведении депозитарием операции по зачислению ценных бумаг без поручения депонента;
- требования к осуществлению депозитарной деятельности при проведении операций с ценными бумагами по счетам депо для их зачисления на счет депо без поручения депонента.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Управляющим компаниям разрешат раскрывать информацию о возникновении и прекращении конфликта интересов на своем официальном сайте, если это предусмотрено договором доверительного управления
Проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 22.07.2020 № 5511-У»
Проектом предоставлена возможность управляющим компаниям в случае принятия решения об отказе от предотвращения возникновения конфликта интересов вместо предоставления клиенту управляющей компании информации о возникновении конфликта интересов и прекращении конфликта интересов раскрывать указанную информацию на своем официальном сайте при условии, что обязанность по раскрытию такой информации предусмотрена договором доверительного управления.
Проектом дополняется перечень информации об ответственных лицах и связанных с финансовой организацией лицах, которую она обязана фиксировать в электронном виде.
Уточняется перечень обстоятельств возникновения конфликта интересов управляющей компании. Из него исключаются сделки со связанным лицом управляющей компании, которое является таковым исключительно на основании включения его акций (долей) в состав ПИФа, находящегося в доверительном управлении этой управляющей компании.
С пояснительной запиской можно ознакомиться на официальном сайте Банка России.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 6 месяцев после дня его официального опубликования.
Опубликовано письмо Банка России о предоставлении УК информации при учете паев номинальным держателем
Информационное письмо Банка России от 25 февраля 2026 г. № 38-3/636 «Об изменениях в законодательстве РФ о ПИФ, касающихся случаев, когда инвестиционные паи учитываются номинальным держателем»
Письмо подготовлено в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28 декабря 2024 г. № 532-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 532-ФЗ, был ранее в мониторинге).
В письме Банк России обращает внимание, что для целей применения пунктов 3.1 и 3.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» в редакции Федерального закона № 532-ФЗ под обозначенной в указанных нормах информацией, подлежащей предоставлению в том числе номинальному держателю, зарегистрированному в реестре владельцев инвестиционных паев, следует понимать только такую информацию, которую УК ПИФа обязана раскрывать либо предоставлять владельцам инвестиционных паев непосредственно в соответствии с Федеральным законом № 156-ФЗ (а не нормативными актами Банка России) при осуществлении такими владельцами своих прав по инвестиционным паям в случаях, прямо предусмотренных данным федеральным законом, а именно:
- сообщение о проведении заседания общего собрания или заочного голосования, а также необходимые для этого информация и материалы (абз. 3 п. 8 ст. 18);
- информация о частичном погашении (п. 5 ст. 25);
- информация о дате выплаты и размере дохода, приходящегося на один инвестиционный пай (подп. 8.5 п. 2 ст. 39).
Подготовлен проект, устанавливающий требования к правилам доверительного управления ПИФом, инвестиционные паи которого предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов
Проект указания Банка России «О требованиях к правилам доверительного управления паевым инвестиционным фондом, инвестиционные паи которого предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов»
Документ, в частности, не исключает возможность управляющей компании принимать заявки на приобретение, погашение и обмен инвестиционных паев по определенной ею форме и, соответственно, включать в правила доверительного управления соответствующее требование к порядку подачи заявок и формы заявок.
Проект на данный момент находится на государственной регистрации в Минюсте России. После прохождения регистрации его содержание может измениться.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования. С этого же дня утрачивают силу Указание Банка России от 2 декабря 2020 г. № 5642-У и Указание Банка России от 25 сентября 2024 г. № 6858-У.
Банк России информирует о таксономии XBRL по представлению информации для специализированных депозитариев
Таксономия Банка России по представлению информации по запросам
Консолидированная финансовая отчетность (КФО)
Составление консолидированной финансовой отчетности (КФО) для паевых инвестиционных фондов и их управляющих компаний может стать необязательным
Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ)
Федеральный закон № 25-ФЗ предусматривает отказ от дублирования раскрываемой компаниями одной группы консолидированной информации, ограничившись внесением ее в КФО одной из структур. Изменения касаются в том числе управляющих компаний инвестиционных фондов, а также паевых инвестиционных фондов.
Сейчас такую отчетность составляют как основная организация группы, так и другие структуры, входящие в одну группу с основной компанией. В результате одна и та же информация может раскрываться как минимум дважды – самой публикующей организацией и ее материнской структурой.
В случае принятия законопроекта право не составлять КФО получат упомянутые выше организации при одновременном соблюдении следующих условий:
- информация о финансовом положении компании включается в консолидированную отчетность, которую раскрывает другая организация группы;
- пользующаяся исключением организация не является эмитентом ценных бумаг, допущенных к организованным торгам путем их включения в котировальный список;
- организация уведомила о своем намерении отказаться от составления КФО акционеров или учредителей, и они согласились с этим.
Документ вступит в силу с 1 марта 2026 г.
Минфин России информирует о положениях законодательства по вопросам, связанным с отказом от составления КФО
Информационное сообщение Минфина России от 24 февраля 2026 г. № ИС-учет-63 «Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии»
Сообщается, в частности: какая организация вправе отказаться от составления КФО; при каких условиях может быть реализовано данное право; как необходимо уведомить своих участников (акционеров, учредителей) о таком намерении и др.
Также отмечено, что Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу с 1 марта 2026 г. Это означает, что решение отказаться от составления КФО может быть принято в отношении КФО за 2025 г.
Криптовалюта
Порядок изъятия криптовалюты в уголовных делах теперь закреплен законодательно
Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
В Уголовном кодексе РФ (ст. 104.1 «Конфискация имущества») будет закреплено, что цифровая валюта для целей уголовного законодательства признается имуществом.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ будет дополнен новой ст. 164.2 «Особенности изъятия цифровой валюты при производстве следственных действий».
Судебная практика
Опубликован обзор правовых позиций высших судебных инстанций по вопросам налогообложения
Заслуживает внимания один из 12 выводов:
«Учитывая тот факт, что налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки обязан исходить из имеющихся у него документов и сведений, риск негативного исхода налоговой проверки, связанного с доначислением налогов и привлечением к налоговой ответственности, возлагается на налогоплательщика (налогового агента), не представившего вместе с пояснениями необходимые для проверки документы и не устранившего сомнения в правильности и достоверности сведений, содержащихся в налоговой декларации».
Налоговая доначислила НДФЛ, так как компания не подтвердила, что выплаты сотрудникам являются необлагаемыми.
Риск негативных последствий проверки лежит на налогоплательщике. Если налоговая выявила противоречия и запросила пояснения/документы, а налогоплательщик их не представил (уклонился), то доначисление правомерно.
Данная позиция приведена в Определении Верховного Суда РФ от 30 октября 2025 г. № 309-ЭС25-6656.
Законопроекты
Закон о порядке изъятия криптовалюты в уголовных делах одобрен Советом Федерации
Проект федерального закона № 902782-8 «О внесении изменений в статью 104-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» был одобрен Советом Федерации 18 февраля 2026 г. В скором времени он может быть подписан Президентом РФ.
В Уголовном кодексе РФ (ст. 104.1 «Конфискация имущества») будет закреплено, что цифровая валюта для целей уголовного законодательства признается имуществом.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ будет дополнен новой ст. 164.2 «Особенности изъятия цифровой валюты при производстве следственных действий».
