Мониторинг законодательства и судебной практики № 81 (25 февраля - 11 апреля 2021 года)
| ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР |
"Регуляторная гильотина" добралась до административной ответственности
Дата вступления в силу: 7 марта 2021 года.
Поправки в статью 24.5 КоАП РФ предусматривают, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если административное правонарушение выражается в несоблюдении обязательных требований, нарушение которых не может быть основанием для привлечения к административной ответственности согласно Федеральному закону от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 247-ФЗ, Закон о "регуляторной гильотине").
В свою очередь, Закон № 247-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2021 года не может быть основанием для привлечения к административной ответственности несоблюдение обязательных требований к предпринимательской и иной экономической деятельности, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, правовых актах исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, вступивших в силу до 1 января 2020 года.
Есть исключения, когда избежать административной ответственности, ссылаясь на "регуляторную гильотину", не получится:
- нарушение требований нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики и государственно-частного партнерства (если публичный партнер – Российская Федерация),
- нарушение требований правовых актов, включенных в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 (правильный порядок применения данного перечня разъясняется в письме Минэкономразвития России от 01.03.2021 № ОГ-Д26-1679);
- нарушение правовых актов, относящиеся к таким категориям и отраслям, на которые Закон о "регуляторной гильотине" не распространяется в принципе.
Закон о "регуляторной гильотине" не распространяется на обязательные требования, устанавливаемые Банком России. Следовательно, несоблюдение обязательных требований, установленных в нормативных правовых актах Банка России, независимо от даты их принятия и вступления в силу, влечет административную ответственность.