Мониторинг законодательства и судебной практики №63 (17 июня - 4 августа 2019)

Принят пакет законов о примирительных процедурах в гражданских и административных спорах

Федеральный конституционный закон от 26.07.2019 № 3-ФКЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур"

Федеральный закон от 26.07.2019 № 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Закон № 197-ФЗ)

Федеральный закон от 26.07.2019 № 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур" (Закон № 198-ФЗ)

Дата вступления в силу: 25 октября 2019 года.
Основные темы: судебная реформа, альтернативные способы разрешения споров.

Закон № 197-ФЗ вносит изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ), Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ), Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), касающиеся примирительных процедур при рассмотрении гражданских и административных споров в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

Виды примирительных процедур, предусмотренных Законом № 197-ФЗ:

- переговоры;
- посредничество (в том числе медиация);
- судебное примирение.

Все примирительные процедуры являются добровольными и конфиденциальными.

Процедура медиации уже предусмотрена действующим Федеральным законом от 27.07.2010 № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)".

Закон № 197-ФЗ разрешает применение медиации не только в гражданских спорах (как сейчас), но также в спорах, возникших из "административных и иных публичных правоотношений".

Еще одно важное нововведение: по результатам медиации может быть заключено "медиативное соглашение" в нотариальной форме, которое имеет силу исполнительного документа (т.е. является аналогом исполнительного листа, выданного судом).

Судебное примирение является новой процедурой, которая раньше не применялась.

Список судебных примирителей и Регламент проведения судебного примирения будут утверждаться Верховным Судом РФ. Судебным примирителем является судья в отставке. В рамках конкретного дела кандидатура судебного примирителя будет определяться по согласию сторон и утверждаться судом, который рассматривает дело.

Результатами примирительных процедур могут быть:

- мировое соглашение (в КАС РФ – соглашение о примирении);
- отказ от иска или, наоборот, признание иска полностью или в части;
- полный или частичный отказ от жалобы на судебный акт;
- признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения;
- соглашение по обстоятельствам дела (только в КАС РФ и АПК РФ);
- подписания письма-согласия на государственную регистрацию товарного знака (только в АПК РФ);
- соглашение сторон, содержащее квалификацию сделки, совершенной лицом, участвующим в деле, или статуса и характера деятельности этого лица (только в АПК РФ для споров из административных и иных публичных правоотношений).

Расширяются возможности для заключения мирового соглашения (соглашения о примирении):

- предметом мирового соглашения могут быть не только требования, предъявленные в суд, но и иные требования, которые не были предметом судебного разбирательства, однако связаны с заявленными требованиями;
- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут быть участниками мирового соглашения, если они приобретают права либо на них возлагаются обязанности по условиям мирового соглашения.

Поправки в Налоговый кодекс РФ, внесенные Законом № 198-ФЗ, направлены на финансовое стимулирование сторон к примирению на как можно более ранней стадии судебного процесса.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца от иска, признании ответчиком иска:

- до принятия решения судом первой инстанции истцу возвращаются 70% уплаченной государственной пошлины;
- на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции – 50%;
- на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции и пересмотра судебных актов в порядке надзора – 30%.