Принят пакет поправок в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и другие федеральные законы: изменяется порядок учреждения акционерных обществ, регистрации выпусков акций и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, разрешается выпуск бессрочных облигаций и др.

28 декабря 2018 г. опубликован Федеральный закон от 27.12.2018 № 514-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования осуществления эмиссии ценных бумаг" (далее – Закон № 514-ФЗ).

Закон № 514-ФЗ является наиболее масштабной правкой Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (далее – Закон о рынке ценных бумаг) за последние годы: многие статьи и даже целые главы Закона о рынке ценных бумаг переписаны заново.

Большинство положений Закона № 514-ФЗ вступают в силу с 1 января 2020 г., некоторые положения – со дня официального опубликования, т.е. с 28 декабря 2018 г.

Далее – кратко о наиболее интересных изменениях.

          I.   Изменения в Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

С 28 декабря 2018 г.:

1. Расширяется перечень случаев, когда выпуск эмиссионных ценных бумаг (далее – ценные бумаги) может регистрироваться без проспекта ценных бумаг.
2. Появятся "бессрочные" облигации (без определения в решении о выпуске срока их погашения), которые предназначены только для квалифицированных инвесторов.

С 1 января 2020 г.:

3. Профессиональный участник рынка ценных бумаг – регистратор вместо Банка России будет регистрировать выпуски акций при учреждении акционерных обществ (далее – АО). Кроме того, регистратор, если это предусмотрено договором между ним и учредителями АО, сможет сам подать заявление о государственной регистрации учреждаемого АО.
4. Выпуск акций, размещаемый при учреждении АО, должен быть зарегистрирован до государственной регистрации самого АО как юридического лица.
5. Документы для регистрации выпуска ценных бумаг (как в Банк России, так и регистратору или иной регистрирующей организации, предусмотренной Законом о рынке ценных бумаг) по желанию заявителя могут быть поданы в электронной форме, в том числе через Интернет.
6. Требования к форме, составу и содержанию отчета эмитента (новое название ежеквартального отчета) и сообщений о существенных фактах будут устанавливаться Банком России в зависимости от вида, количества и т.п. выпущенных эмитентом ценных бумаг, деятельности эмитента, а также того, является эмитент субъектом малого или среднего предпринимательства или нет.
7. Отменяется ограничение, что АО с числом акционеров более 500 не вправе подать заявление об освобождении от обязанности раскрывать информацию.
8. Предусмотрены случаи, когда непубличное АО не обязано раскрывать информацию, несмотря на наличие зарегистрированного проспекта эмиссии ценных бумаг или плана приватизации, приравненного к такому проспекту.
9. В учетной системе регистраторов и депозитариев появится новый вид лицевого счета (счета депо) – эскроу-агента. В качестве эскроу-агента по сделкам с бездокументарными ценными бумагами сможет выступать сам регистратор или депозитарий, который учитывает права на эти ценные бумаги.

        II.   Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

С 28 декабря 2018 г.:

1. При учреждении АО договор с регистратором, который будет вести реестр акционеров, должен быть заключен учредителями до учреждения АО.
2. Предусмотрен новый тип привилегированных акций, дивиденды по которым выплачиваются до выплаты дивидендов по любым иным привилегированным и обыкновенным акциям (привилегированные акции с преимуществом в очередности получения дивидендов). Владельцы таких привилегированных акций будут иметь право голоса только по вопросу о ликвидации АО.
3. Вводятся дополнительные ограничения на конвертацию привилегированных акций одного типа в привилегированные акции другого типа или обыкновенные акции, а также на конвертацию иных эмиссионных ценных бумаг в акции.

      III.   Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С 28 декабря 2018 г.:

Правительство РФ вправе определять случаи, когда доступ к сведениям и документам, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), может быть ограничен.

С 1 января 2020 г.:

Для государственной регистрации АО, создаваемого в результате учреждения или реорганизации, будет необходимо представить документ, подтверждающий регистрацию выпуска акций этого АО.

       IV.   Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Вводятся особые правила для представительства, учета и удовлетворения требований кредиторов – владельцев облигаций.

         V.   Закон о рынке ценных бумаг и другие федеральные законы.

С 28 декабря 2018 г. Правительство РФ вправе определять случаи, когда информация, которая, по общему правилу, подлежит раскрытию на основании соответствующего федерального закона, не раскрывается.