Актуальный мониторинг законодательства (15.12.2025 - 01.02.2026)
Содержание мониторинга
-
Послабления в корпоративном законодательстве не получили продление на 2026 год
-
Решение общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала может быть оспорено, даже если оно принято с соблюдением всех формальных требований, но не обосновано экономически и нарушает права миноритарных акционеров
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2025) -
В спорных ситуациях для расчёта стоимости доли в уставном капитале ООО, которая должна быть выплачена в связи с переходом доли к самому обществу, будут использовать рыночную стоимость активов и обязательств
Федеральный закон от 28 декабря 2025 г. № 514-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» -
Обновлен порядок предоставления документов акционерным обществом по требованию акционеров
Указание Банка России от 2 октября 2025 г. № 7199-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов, указанных в пункте 11 статьи 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» -
Временный порядок принятия решений органами некоторых российских юридических лиц продлен на 2026 год
Указ Президента РФ от 31 декабря 2025 г. № 1010 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 17 января 2023 г. № 16 «О временном порядке принятия решений органами некоторых российских юридических лиц» -
Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о судебной защите требований, связанных с цифровой валютой
Постановление Конституционного Суда РФ от 20 января 2026 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 14 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Тимченко Дмитрия Игоревича» -
В законодательстве о ЦФА введено понятие «долговой цифровой финансовый актив»
Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 466-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» -
Банк России обновил признаки цифровых финансовых активов, которые могут приобретать квалифицированные и неквалифицированные инвесторы
Указание Банка России от 23 сентября 2025 г. № 7176-У -
Банк России разрешил производные финансовые инструменты на курс цифровой валюты
Указание Банка России от 31 октября 2025 г. № 7223-У -
С 1 марта 2026 г. меняются требования Банка России к правилам доверительного управления ПИФ
Указание Банка России от 23 сентября 2025 г. № 7177-У «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам доверительного управления паевыми инвестиционными фондами» -
С 1 марта 2026 г. меняются условия для частичного погашения инвестиционных паев закрытых ПИФ без заявления их владельцев
Указание Банка России от 10 ноября 2025 г. № 7233-У «О случаях и порядке частичного погашения инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда без заявления владельцем инвестиционных паев требования об их погашении» -
Эмиссионные документы, поступившие в Банк России на бумажных носителях, будут оставляться без рассмотрения с 1 марта 2026 г.
Информационное письмо Банка России от 14 января 2026 г. № 28-1/81 «Об информировании эмитентов о введении электронной регистрации» -
История акций международной компании, а также депозитарных расписок на такие акции подлежит проверке только с даты государственной регистрации международной компании в России
Письмо Банка России от 22 декабря 2025 г. № 018-34/12543 «Об акциях международной компании в целях исполнения требований Указа № 138» -
Совет директоров Банка России принял решения на 2026 год по вопросам, связанным с исполнением «контрсанкционного» законодательства. В целом они повторяют такие же решения на 2025 год
-
С февраля 2026 г. будет применяться новый базовый стандарт для профессиональных участников рынка ценных бумаг – доверительных управляющих
Базовый стандарт совершения управляющим операций на финансовом рынке (утв. Банком России, протокол от 7 августа 2025 г. № КФНП-26) -
Периоды времени, когда ценные бумаги переданы по договору займа с брокером или по договору репо, теперь включаются в срок непрерывного владения ценными бумагами для получения налоговой льготы по НДФЛ
Федеральный закон от 30 января 2026 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» -
ФНС России разъясняет порядок перехода на ставку НДС 22%
Письмо ФНС России от 29 декабря 2025 г. № СД-4-3/11802@ «О порядке перехода со ставки НДС 20% на ставку 22%» -
ОАЭ исключены из перечня офшорных зон
Приказ Минфина России от 22 декабря 2025 г. № 187н -
Опубликован новый список стран для автоматического обмена финансовой информацией
Приказ ФНС России от 14 октября 2025 г. № ЕД-7-17/883@ «Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией» -
Владельцы индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС), открытых до 31 декабря 2023 г., если они трансформировали свои счета в новые ИИС-3 (открываются с 2024 года) и желают получать налоговые вычеты по ИИС-3, должны не только уведомить своих брокеров/управляющих о трансформации ИИС, но и подать заявление в налоговые органы
-
С 2026 г. в государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности (ГИРБО) надо будет представлять не только годовую, но и в некоторых случаях промежуточную бухгалтерскую отчетность
Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» -
Минфин России опубликовал перечень случаев, когда аудит годовой отчетности за 2025 год является обязательным
«Перечень случаев проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2025 год (согласно законодательству Российской Федерации)» -
Изменены требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05 ноября 2025 г. № 1001 «О внесении изменений в пункт 2 единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 августа 2021 г. № 857»
Корпоративное законодательство и судебная практика
Послабления в корпоративном законодательстве не получили продление на 2026 год
Напомним, что Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 494-ФЗ, был ранее в мониторинге) продлил на 2025 год разрешение проводить годовые общие собрания акционеров в заочной форме для избранного перечня акционерных обществ, определенного в постановлении Правительства РФ от 25 февраля 2025 г. № 220.
Однако на 2026 год это послабление не продлено.
Начиная с 2026 года, все без исключения акционерные общества обязаны проводить годовые общие собрания акционеров, а также внеочередные собрания с соответствующими вопросами повестки дня, в очной форме («заседание»).
Исключением являются только непубличные акционерные общества, в уставах которых, утвержденных единогласным решением всех акционеров, прямо оговорена возможность проведения общих собраний акционеров с любой повесткой дня в форме заочного голосования (пункт 5 статьи 47 Федерального закона «Об акционерных обществах»).
Также не продлено право акционерных обществ избирать совет директоров не на один год, а «до третьего годового общего собрания акционеров» (часть 1.2 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 292-ФЗ в редакции Закона 494-ФЗ, применялась в 2023 – 2025 гг.).
Решение общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала может быть оспорено, даже если оно принято с соблюдением всех формальных требований, но не обосновано экономически и нарушает права миноритарных акционеров
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2025)
Интерес представляет пункт 15 Обзора: «Решение общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала может быть оспорено на основании статей 10 и 181.4 Гражданского кодекса РФ, если оно принято при отсутствии экономической необходимости в привлечении дополнительного финансирования и направлено на перераспределение корпоративного контроля в интересах одного из участников (акционеров)».
В пункте 15 Обзора излагаются обстоятельства дела, рассмотренного Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ (далее – Судебная коллегия) в Определении от 2 сентября 2025 г. № 306-ЭС24-21253.
Общим собранием акционеров было принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных акций.
Принятие решения было определено голосованием одного мажоритарного акционера общества, которому принадлежало 78,72% уставного капитала общества, поэтому второй акционер с долей 21,28% не мог повлиять на результаты голосования.
Дополнительные акции размещались лицу, аффилированному с мажоритарным акционером.
Второй акционер, полагая, что решение об увеличении уставного капитала принято с целью снижения его корпоративного контроля до символического значения (с 21,28% до 0,008% по результатам увеличения уставного капитала), обратился с иском о признании такого решения недействительным.
Суды трех инстанций в удовлетворении иска отказали, однако Судебная коллегия отменила все судебные акты и направила дело на новое рассмотрение.
Выводы Судебной коллегии сводятся к тому, что наличие у одного акционера или группы акционеров мажоритарного пакета акций, позволяющего принимать корпоративные решения без учета воли остальных акционеров, само по себе не означает, что такие решения не могут быть оспорены:
«контролирующий участник (акционер) не вправе использовать предоставленные ему законом или уставом полномочия для принятия решений, которые … приведут к существенному ущемлению прав меньшинства»;
«ряд решений общего собрания … должны подвергаться тщательному судебному контролю …, даже если такие решения принимались необходимым большинством голосов при формальном соблюдении процедуры их принятия»;
«суд вправе признать злоупотреблением правом голосование большинства акционеров за принятие решения о принятии в общество нового участника (дополнительный выпуск акций), если … будет установлено, что экономических причин для принятия такого решения не имелось, … а перераспределение долей (акций) … с уменьшением доли миноритарных участников выступало основной … причиной принятия оспариваемого решения».
В спорных ситуациях для расчёта стоимости доли в уставном капитале ООО, которая должна быть выплачена в связи с переходом доли к самому обществу, будут использовать рыночную стоимость активов и обязательств
Федеральный закон от 28 декабря 2025 г. № 514-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон 514-ФЗ)
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО) предусматривает случаи, когда доля или часть доли в уставном капитале ООО (далее – доля) переходит к самому обществу: выход участника по собственному заявлению/требованию, исключение по иску другого участника, невозможность продать, обратить взыскание на долю или приобрести ее в порядке наследства/правопреемства из-за ограничений, предусмотренных уставом.
По общему правилу, в таких случаях общество обязано выплатить участнику либо иному заинтересованному лицу, указанному в Законе об ООО (наследник, кредитор и т.д.), действительную стоимость доли, определенную по данным бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период (далее – бухгалтерская стоимость).
На практике бухгалтерская стоимость чистых активов может существенно отличаться от рыночной стоимости как в большую, так и в меньшую сторону, что порождало многочисленные споры о действительной стоимости долей.
Закон 514-ФЗ ввел новое правило: в случае несогласия лица, которому должна быть выплачена стоимость доли, или самого общества с бухгалтерской стоимостью, «стоимость чистых активов общества для этих целей определяется исходя из рыночной стоимости активов общества и его обязательств». Рыночную стоимость определяет оценщик, привлеченный обществом и (или) лицом, которому должна быть выплачена стоимость доли, если иной порядок привлечения оценщика не предусмотрен уставом (новый пункт 9 статьи 23 Закона об ООО).
Если до истечения срока выплаты рыночная стоимость не определена или одна из сторон заявила о несогласии с рыночной стоимостью, определенной оценщиком, то общество выплачивает бухгалтерскую стоимость доли, а далее производятся дополнительные расчеты по доплате или возврату разницы между рыночной и бухгалтерской стоимостью (вероятно, по результатам судебного спора между сторонами, которые не смогли урегулировать свои разногласия во внесудебном порядке).
Следует отметить, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, сформированной еще до вступления в силу Закона 514-ФЗ, «стоимость доли … должна определяться на основании достоверных данных, отражающих актуальное имущественное (финансовое) положение общества» и определение такой стоимости «должно соответствовать принципу справедливости» (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 14 ноября 2025 г. № 305-ЭС25-7382,пункт 21 Обзора судебной практики № 3 (2025)). В отдельных случаях суды и раньше допускали определение действительной стоимости доли не по бухгалтерской, а по де-факто рыночной стоимости. Теперь эта правовая позиция закреплена законом.
Закон 514-ФЗ вступил в силу 28 декабря 2025 г.
Обновлен порядок предоставления документов акционерным обществом по требованию акционеров
Указание Банка России от 2 октября 2025 г. № 7199-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов, указанных в пункте 11 статьи 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (Указание 7199-У)
По сравнению с прежними правилами, Указание 7199-У содержит многочисленные уточнения процедуры исполнения акционерными обществами требований акционеров о предоставлении документов и их копий, чтобы сократить пространство для возможных злоупотреблений и недоразумений между сторонами.
Например, если требуемые акционером документы содержат конфиденциальную информацию и общество предоставляет документы только после заключения акционером соглашения о конфиденциальности, то Указание 7199-У специально оговаривает, что условия такого соглашения не должны «лишать акционера возможности использования полученных документов в целях реализации его прав или предусматривать иные требования, ущемляющие право акционера на информацию» (пункт 7.4 Указания 7199-У).
Если общество отказывает акционеру в доступе к документам (такой отказ возможен только по основаниям, предусмотренным законом), то «общество должно исчерпывающим образом указать все основания для отказа, включая обстоятельства, подтверждающие наличие таких оснований», а при получении нового требования акционера о предоставлении тех же документов «общество не вправе ссылаться на основания непредоставления …, не указанные в первоначальном отказе» (пункт 9.2 Указания 7199-У).
Указание 7199-У вступило в силу 2 января 2026 г.
Одновременно утратило силу Указание Банка России от 28 июня 2019 г. № 5182-У, действовавшее ранее на ту же тему.
Временный порядок принятия решений органами некоторых российских юридических лиц продлен на 2026 год
Указ Президента РФ от 31 декабря 2025 г. № 1010 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 17 января 2023 г. № 16 «О временном порядке принятия решений органами некоторых российских юридических лиц»
В 2026 году, как и в 2023 – 2025 годах, голоса, принадлежащие недружественным лицам и лицам, которые назначены из числа кандидатур, выдвинутых недружественными лицами, можно не учитывать при определении кворума и результатов голосования в целях принятия решений органами юридических лиц.
Такой порядок возможен не в любом юридическом лице, а только в тех российских юридических лицах, которые соответствуют критериям, перечисленным в Указе Президента РФ от 17 января 2023 г. № 16.
Решение о применении такого порядка в конкретном юридическом лице принимается большинством голосов акционеров (участников) юридического лица, не являющихся недружественными лицами.
Цифровые финансовые активы (ЦФА)
Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос о судебной защите требований, связанных с цифровой валютой
Постановление Конституционного Суда РФ от 20 января 2026 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 14 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Тимченко Дмитрия Игоревича» (Постановление)
В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о ЦФА) требования, связанные с обладанием цифровой валютой, «подлежат судебной защите только при условии информирования … о фактах обладания цифровой валютой и совершения гражданско-правовых сделок и (или) операций с цифровой валютой» в порядке, установленном налоговым законодательством.
Руководствуясь этим положением Закона о ЦФА, российские суды отказывают в исках, связанных с цифровой валютой (например, в исках о возврате займа, выданного биткойнами), указывая в своих решениях, что истец не информировал налоговые органы РФ о принадлежащей ему цифровой валюте, поэтому его требования не подлежат судебной защите.
Один из истцов, которому суды отказали в иске, оспорил конституционность части 6 статьи 14 Закона о ЦФА.
Рассматривая его заявление, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что вопрос о судебной защите незадекларированной цифровой валюты зависит от способа ее получения.
Если цифровая валюта получена путем майнинга, то требования, связанные с ней, подлежат судебной защите лишь при условии, что сведения о цифровой валюте были представлены в налоговые органы, и в этом смысле часть 6 статьи 14 Закона о ЦФА соответствует Конституции РФ.
Если цифровая валюта получена «способами, не связанными с ее майнингом», то требования, связанные с ней, подлежат судебной защите независимо от того, представлены сведения в налоговые органы или нет, и в этом смысле часть 6 статьи 14 Закона о ЦФА не соответствует Конституции РФ.
«действующее правовое регулирование не может считаться препятствующим судебной защите имущественных требований, вытекающих из законного обладания цифровой валютой и ее законного использования в обороте и заявленных лицами, получившими (приобретшими) указанную цифровую валюту способами, не связанными с ее майнингом, если ими в суд будут представлены сведения, подтверждающие, что цифровая валюта, относительно которой возникло требование, была получена и использовалась на допустимых законом основаниях» (пункт 4 резолютивной части Постановления).
Конституционный Суд РФ руководствовался тем, что в действующем законодательстве РФ отсутствует «порядок информирования налоговых органов о фактах обладания цифровой валютой и совершения сделок (операций) с ней, если таковые не связаны с майнингом цифровой валюты», поэтому на лиц, которые получили цифровую валюту способами, не связанными с майнингом, не должны возлагаться неблагоприятные последствия в виде лишения права на судебную защиту.
Постановление является временным решением. Когда в законодательстве появится порядок декларирования цифровой валюты, полученной не в результате майнинга (а, например, унаследованной или приобретенной на вторичном рынке), то часть 6 статьи 14 Закона о ЦФА снова будет «работать» во всех случаях, и любая незадекларированная цифровая валюта лишится судебной защиты, независимо от способа ее получения истцом.
В законодательстве о ЦФА введено понятие «долговой цифровой финансовый актив»
Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 466-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон 466-ФЗ)
Долговыми признаются ЦФА, «включающие исключительно денежные требования в размере цены приобретения цифровых финансовых активов при их выпуске и в размере сумм периодических выплат (выплаты)».
Долговые ЦФА при их выпуске должны полностью оплачиваться только денежными средствами, и обязательства по долговым ЦФА тоже должны исполняться только денежными средствами. Можно сказать, что долговые ЦФА – это аналог облигаций с купоном.
Для решения о выпуске ЦФА установлен отдельный набор требований (сведений, которые обязательно должны указываться в решении).
Закон 466-ФЗ вступил в силу 26 декабря 2025 г.
Банк России обновил признаки цифровых финансовых активов, которые могут приобретать квалифицированные и неквалифицированные инвесторы
Указание 7176-У определяет признаки цифровых финансовых активов ЦФА, которые могут приобретать:
- физические лица – граждане РФ, если они являются квалифицированными инвесторами;
- физические лица – граждане РФ, если они не являются квалифицированными инвесторами,
- российские юридические лица.
По сравнению с прежними правилами, для российских юридических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами, перечень разрешенных к приобретению ЦФА стал шире. Теперь они могут приобретать любые ЦФА, кроме ЦФА в отношении таких эмиссионных ценных бумаг, приобретение которых разрешено только квалифицированным инвесторам.
Для российских физических лиц, не являющихся квалифицированными инвесторами, напротив, предусмотрено больше ограничений, чем раньше.
Во-первых, определены признаки ЦФА, приобретение которых «неквалифицированными» физическими лицами запрещено полностью.
Во-вторых, все остальные, не запрещенные ЦФА могут приобретаться «неквалифицированными» физическими лицами только в пределах 600 тыс. руб. в год в течение одного календарного года «в разрезе заключенного через каждого оператора информационной системы … или оператора обмена цифровых финансовых активов договора» (пункт 3 Указания 7176-У), в то время как раньше некоторые виды ЦФА могли приобретаться «неквалифицированными» физическими лицами на любую сумму.
Документ вступил в силу 1 января 2026 г.
С этой же даты утратило силу Указание Банка России от 25 ноября 2020 г. № 5635-У, действовавшее ранее на ту же тему.
Банк России разрешил производные финансовые инструменты на курс цифровой валюты
Указание Банка России от 31 октября 2025 г. № 7223-У «О показателе, в зависимости от изменения которого сторона или стороны договора обязаны периодически или единовременно уплачивать денежные суммы, в том числе в случае предъявления требований другой стороной, в целях применения абзаца второго подпункта 23 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (Указание 7223-У)
Согласно определению в статье 2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», производный финансовый инструмент (ПФИ) – договор, предусматривающей обязанность сторон (или одной стороны) уплачивать денежные суммы в зависимости от наступления определенных обстоятельств или изменения определенных показателей (курс валюты, процентная ставка, уровень инфляции и иное, перечисленное в законе). В том числе выплата может зависеть от изменения показателей, предусмотренных нормативными актами Банка России.
Указание 7223-У включило в перечень показателей, на которые могут заключаться ПФИ, «курс (цену) цифровой валюты».
Документ вступил в силу 2 января 2026 г.
Паевые инвестиционные фонды (ПИФ)
С 1 марта 2026 г. меняются требования Банка России к правилам доверительного управления ПИФ
Указание Банка России от 23 сентября 2025 г. № 7177-У «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам доверительного управления паевыми инвестиционными фондами»
Меняются отдельные требования к правилам доверительного управления открытыми, биржевыми, интервальными и закрытыми ПИФ.
Основная часть изменений касается права владельцев паев на получение дохода от доверительного управления ПИФ.
Документ вступает в силу 1 марта 2026 г.
С 1 марта 2026 г. меняются условия для частичного погашения инвестиционных паев закрытых ПИФ без заявления их владельцев
Указание Банка России от 10 ноября 2025 г. № 7233-У «О случаях и порядке частичного погашения инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда без заявления владельцем инвестиционных паев требования об их погашении» (Указание 7233-У)
Указание 7233-У ограничивает количество инвестиционных паев, которые могут быть погашены без заявления их владельцев: в пределах 20% от общего количества выданных паев фонда, если паи фонда предназначены не только для квалифицированных инвесторов, и в пределах 50%, если паи фонда предназначены только для квалифицированных инвесторов. Правилами доверительного управления фондом может быть предусмотрено меньшее значение.
Также установлены другие требования, которые должны быть соблюдены при погашении инвестиционных паев без заявления их владельцев.
Документ вступает в силу 1 марта 2026 г.
С этой же даты признается утратившим силу Указание Банка России от 17 мая 2014 г. № 3258-У, действующее сейчас на ту же тему.
Документы Банка России по другим вопросам
Эмиссионные документы, поступившие в Банк России на бумажных носителях, будут оставляться без рассмотрения с 1 марта 2026 г.
Информационное письмо Банка России от 14 января 2026 г. № 28-1/81 «Об информировании эмитентов о введении электронной регистрации»
Изменения обусловлены поправками в Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», внесенными Федеральным законом от 23 мая 2025 г. № 124-ФЗ, обзор которого ранее был в мониторинге.
История акций международной компании, а также депозитарных расписок на такие акции подлежит проверке только с даты государственной регистрации международной компании в России
Письмо Банка России от 22 декабря 2025 г. № 018-34/12543 «Об акциях международной компании в целях исполнения требований Указа № 138»
Напомним, что Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г. № 138 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением ценных бумаг» (далее – Указ 138) устанавливает особые правила обращения российских акций, которые (или депозитарные расписки на которые) после 1 марта 2022 года были приобретены у «недружественных лиц» (как правило, в иностранной инфраструктуре) и переведены для учета прав в российскую инфраструктуру.
Такие акции подлежат обособленному учету, и сделки (операции) с ними, по общему правилу, возможны только с разрешения Банка России или Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Банк России разъясняет, что если речь идет об акциях международной компании (а не об акциях «обычного» российского АО), то для целей Указа 138 необходимо изучать период не с 1 марта 2022 года, а только с даты регистрации международной компании в РФ:
«информацию о владельцах акций иностранного эмитента (депозитарных расписок на акции иностранного эмитента) не следует учитывать … до даты регистрации международной компании».
Совет директоров Банка России принял решения на 2026 год по вопросам, связанным с исполнением «контрсанкционного» законодательства. В целом они повторяют такие же решения на 2025 год
- Закрытие информации эмитентов и финансовых организаций:
Решение повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г., которое действовало в 2025 году.
В Решении перечислена информация о выпусках эмиссионных ценных бумаг эмитентов, которую Банк России не будет раскрывать на своем официальном сайте в 2026 году, если о нераскрытии такой информации попросил эмитент.
Также Банк России не будет раскрывать на своем сайте информацию о регистраторе, зарегистрировавшем выпуск акций акционерного общества из ДНР, ЛНР, Херсонской или Запорожской области, если о нераскрытии такой информации попросил регистратор.
Решение повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г., которое действовало в 2025 году.
Эмитент, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющий ипотечным покрытием (далее все вместе – клиент) вправе обратиться к регистратору, который ведет реестр владельцев ценных бумаг этого клиента, с требованием, чтобы регистратор закрыл на своем сайте информацию о ведении реестра и другую сопутствующую информацию.
Получив такое обращение, регистратор обязан закрыть информацию на своем сайте.
Клиент, попросивший регистратора закрыть информацию, обязан сам уведомлять заинтересованных лиц, какой именно регистратор ведет его реестр владельцев ценных бумаг, поскольку на сайте регистратора эта информация больше не видна. Конкретные способы уведомления Банком России не установлены.
Решение заменяет аналогичное решение Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г., которое действовало в 2025 году.
Указана информация, которую некредитные финансовые организации (НФО) вправе не раскрывать в 2026 году.
При раскрытии бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения НФО вправе не раскрывать информацию:
- о дебиторах, кредиторах, лицах, входящих в состав органов управления, структуре и составе акционеров (участников), должностных и иных лицах;
- о рисках и сделках, если раскрытие такой информации может повлечь иностранные санкции в отношении самой НФО или иных лиц либо иностранные санкции уже введены.
Оператор инвестиционной платформы вправе не раскрывать годовой отчет в части сведений о структуре и персональном составе своих органов управления.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг вправе не раскрывать:
- информацию о своих предшествующих: наименовании, официальном сайте, аккаунте в социальных сетях (если профессиональный участник менял их и раскрытие такой информации влечет санкционные риски);
- о программном обеспечении, используемом для взаимодействия с клиентами;
- о судебных спорах;
- об организациях, в которых депозитарию открыты лицевые счета (счета депо) номинального держателя или счета лица, действующего в интересах других лиц;
- о своих поверенных (агентах), через которых профессиональный участник заключает договоры или оказывает услуги, и др.
Для других видов НФО предусмотрены дополнительные виды информации, которую можно не раскрывать, в соответствии со спецификой их деятельности.
Решение в целом повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г., которое действовало в 2025 году.
НФО вправе не раскрывать на своем сайте сведения:
- о структуре и составе своих акционеров (участников) и об их долях в уставном капитале НФО, о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится НФО;
- о своих аффилированных лицах НФО;
- о членах своих органов управления, иных должностных лицах и др.
Также Решение перечисляет информацию, раскрытие которой на сайте Банка России предусмотрено различными федеральными законами и другими правовыми актами, но которую Банк России в 2026 году раскрывать не будет.
- Ведение реестра владельцев ценных бумаг и депозитарная деятельность:
Решение повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 20 декабря 2024 г., которое действовало в 2025 году.
Каждому лицевому счету, открытому нерезиденту в реестре владельцев ценных бумаг, должен быть присвоен идентификатор, указывающий на то, что счет открыт нерезиденту.
Идентификатор может быть включен в номер лицевого счета или сформирован отдельно по решению держателя реестра.
Держатель реестра обязан по требованию эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам) предоставлять известные держателю реестра сведения о банковских счетах типа «С», открытых нерезидентам для выплат по ценным бумагам.
Решение принято во исполнение Указа Президента РФ от 8 ноября 2023 г. № 844 «О дополнительных временных мерах экономического характера, связанных с обращением иностранных ценных бумаг» (далее – Указ 844) и повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г., которое действовало в течение 2025 года.
Напомним, что Указ 844 разрешил сделки по обмену заблокированными активами между резидентами и нерезидентами на определенных условиях (а именно продажу иностранных ценных бумаг, принадлежащих резидентам и учтенных на счетах, открытых центральному депозитарию НРД в иностранных организациях, за денежные средства, принадлежащие нерезидентам и учтенные в РФ на банковских счетах типа «С», в пределах 100 тыс. руб. на одного резидента).
Ценные бумаги, проданные нерезиденту в соответствии с Указом 844, подлежат зачислению на транзитный счет депо владельца, открытый нерезиденту в российском депозитарии. Режим такого счета депо устанавливается решением Совета директоров Банка России.
Решение применяется с 1 января 2026 г.
Решение заменяет похожее решение Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г. (далее – предыдущее решение), которое действовало до конца 2025 года.
Как и предыдущее решение, новое Решение отменяет обычную, предусмотренную Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» схему выплаты доходов по ценным бумагам, причитающихся иностранным номинальным держателям и лицам, которым открыты счета депо депозитарных программ (далее все вместе – иностранные посредники).
Депозитарий, получивший выплаты, причитающиеся иностранным посредникам, не перечисляет эти деньги на банковские счета иностранных посредников, а зачисляет на свой специальный счет типа «С», открытый в центральном депозитарии НРД или (если депозитарий является кредитной организацией) в Агентстве по страхованию вкладов.
Дальнейшая выплата денежных средств производится по специальной процедуре, предусмотренной Решением, после того, как депозитарий получит информацию о конечных получателях денег и сможет определить, кто из них вправе получить деньги в обычном порядке для свободного распоряжения, а кто – только на свой банковский счет типа «С», на котором деньги будут заблокированы на неопределенный срок.
Исключением являются выплаты по ценным бумагам, учитываемым на счете депо иностранного номинального держателя типа «Ин», предусмотренном Указом Президента РФ от 1 июля 2025 г. № 436 «О дополнительных гарантиях прав иностранных инвесторов». На такие выплаты процедура, предусмотренная Решением, не распространяется.
Также новое Решение требует, чтобы облигации российских эмитентов, учтенные в депозитарии на счете депо типа «С» «недружественного» иностранного юридического лица, в случае ликвидации такого юридического лица были зачислены на счет неустановленных лиц типа «С».
- Другие темы:
Решение применяется с 1 января 2026 г. и повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 24 декабря 2024 г., которое действовало в течение 2025 года.
Решение в целом повторяет текст аналогичного решения Совета директоров Банка России от 20 декабря 2024 г., которое действовало в течение 2025 года.
Банк России разрешил кредитным и некредитным финансовым организациям использовать в 2026 году, наряду со сведениями от информационных сервисов «Блумберг» и «Рефинитив», сведения, предоставленные другими поставщиками информации (НКО АО НРД, АО «Интерфакс», ООО «Сбондс.ру», российские организаторы торговли и др.), «в целях исполнения требований нормативных актов …, предусматривающих необходимость определения котировок, цен (стоимости) финансовых инструментов, драгоценных металлов и иностранных валют».
Решение обусловлено тем, что информационные сервисы «Блумберг» и «Рефинитив», использование которых предусмотрено нормативными актами в обычных условиях, могут быть недоступны из-за иностранных санкций, в связи с чем необходимы альтернативные поставщики информации.
Решение применяется с 1 января 2026 года.
С февраля 2026 г. будет применяться новый базовый стандарт для профессиональных участников рынка ценных бумаг – доверительных управляющих (далее – управляющие)
Базовый стандарт совершения управляющим операций на финансовом рынке (утв. Банком России, протокол от 7 августа 2025 г. № КФНП-26)
Базовый стандарт устанавливает требования к деятельности управляющих при совершении следующих операций:
- определение инвестиционного профиля клиента;
- определение фактического риска клиента;
- осуществление прав по ценным бумагам, находящимся в доверительном управлении.
Базовый стандарт применяется с 9 февраля 2026 г. С той же даты не подлежит применению предыдущий Базовый стандарт совершения управляющим операций на финансовом рынке (утвержден Банком России, Протокол от 16 ноября 2017 г. № КФНП-40).
Налоговое законодательство. Бухгалтерский учет
Периоды времени, когда ценные бумаги переданы по договору займа с брокером или по договору репо, теперь включаются в срок непрерывного владения ценными бумагами для получения налоговой льготы по НДФЛ
Федеральный закон от 30 января 2026 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон 15-ФЗ)
Согласно пункту 17.2 статьи 217 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) доходы налоговых резидентов РФ от реализации российских акций не облагаются НДФЛ в пределах налоговой базы 50 млн. руб. в год, но только при условии, что на дату реализации акций «они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет».
Ранее срок владения прерывался, если налогоплательщик временно передавал акции в качестве займа брокеру или по договору репо, и при возвращении акций налогоплательщику после исполнения каждой такой сделки отсчет срока владения начинался заново.
Закон 15-ФЗ устранил эту проблему. Пункт 17.2 статьи 217 НК РФ дополнен оговоркой, что «в непрерывный срок нахождения в собственности налогоплательщика ценных бумаг … включается срок, в течение которого такие ценные бумаги выбыли из собственности налогоплательщика по договору займа ценными бумагами с брокером и (или) по договору репо».
Закон 15-ФЗ вступил в силу 30 января 2026 г. и распространяется на доходы, полученные с 1 января 2026 г.
ФНС России разъясняет порядок перехода на ставку НДС 22%
Письмо ФНС России от 29 декабря 2025 г. № СД-4-3/11802@ «О порядке перехода со ставки НДС 20% на ставку 22%»
C 1 января 2026 г. базовая ставка НДС составляет 22%.
ФНС обращает внимание налогоплательщиков, что новая ставка применяется «в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2026 года… независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав».
Исключений для реализации в 2026 г. товаров, услуг и т.д. на основании длящихся договоров, заключенных до 1 января 2026 г., не предусмотрено.
ОАЭ исключены из перечня офшорных зон
Приказ Минфина России от 22 декабря 2025 г. № 187н «О признании утратившим силу пункта 38 Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 июня 2023 г. № 86н»
Наличие ОАЭ в указанном перечне влекло различные неблагоприятные последствия, в том числе – невозможность применения ставки налога на прибыль 0% при получении российской организацией дивидендов от своей дочерней компании, зарегистрированной в ОАЭ (подпункт 1 пункта 3 статьи 284 НК РФ).
Теперь эти неблагоприятные последствия отсутствуют.
Приказ Минфина применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2026 г.
Опубликован новый список стран для автоматического обмена финансовой информацией
Приказ ФНС России от 14 октября 2025 г. № ЕД-7-17/883@ «Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией»
Приказ вступил в силу 22 декабря 2025 г. Одновременно утратил силу Приказ ФНС России от 30 октября 2024 г. № ЕД-7-17/916@, действовавший ранее на ту же тему.
Владельцы индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС), открытых до 31 декабря 2023 г., если они трансформировали свои счета в новые ИИС-3 (открываются с 2024 года) и желают получать налоговые вычеты по ИИС-3, должны не только уведомить своих брокеров/управляющих о трансформации ИИС, но и подать заявление в налоговые органы
На это обращает внимание Банк России в своем Письме от 22 декабря 2025 г. № 38-1-3/6777 «О доведении позиции» со ссылкой на Информационное письмо Министерства финансов РФ от 3 декабря 2024 г. № 05-08-05/121759.
Профессиональным участникам рынка ценных бумаг, которые открывают и ведут ИИС, необходимо оперативно проинформировать своих клиентов, имеющих ИИС и обращавшихся с заявлением о трансформации ИИС, о необходимости подачи ими заявления также и в налоговый орган.
С 2026 г. в государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности (ГИРБО) надо будет представлять не только годовую, но и в некоторых случаях промежуточную бухгалтерскую отчетность
Федеральный закон от 15 декабря 2025 г. № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон 471-ФЗ)
ГИРБО – это государственный информационный ресурс сведений о бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, который формирует и ведет ФНС России. Доступ к информации в ГИРБО может получить любое заинтересованное лицо, кроме некоторых случаев, когда доступ к информации ограничен (как правило, это информация подсанкционных лиц).
До описываемых изменений в ГИРБО подавалась только годовая отчетность.
Теперь те экономические субъекты, которые обязаны составлять не только годовую, но и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетности, будут обязаны подавать в ГИБО также и промежуточную отчетность.
От подачи промежуточной отчетности в ГИРБО освобождены экономические субъекты, которые составляют промежуточную отчетность не по той причине, что это является обязательным для них в соответствии с законодательством, а по другим основаниям (договор с контрагентом, положения учредительных документов, решение собственника).
Годовая отчетность должна поступать в ГИРБО не позднее трех месяцев после окончания года, а промежуточная – не позднее 30 дней после отчетной даты, если иное не установлено законом.
Напомним, что организации, представляющие бухгалтерскую отчетность в Банк России (в том числе профессиональные участники рынка ценных бумаг), освобождены от обязанности представлять обязательные экземпляры годовой или промежуточной отчетности в ГИРБО.
Закон 471-ФЗ вступил в силу 15 декабря 2025 г. Промежуточная отчетность представляется в ГИРБО, начиная с промежуточной отчетности за первое полугодие 2026 г.
Минфин России опубликовал перечень случаев, когда аудит годовой отчетности за 2025 год является обязательным
Перечень опубликован в справочных целях и консолидирует положения различных федеральных законов, которые обязывают ту или иную категорию организаций провести аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Другие вопросы
Изменены требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи
Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05 ноября 2025 г. № 1001 «О внесении изменений в пункт 2 единых требований к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 августа 2021 г. № 857»
Корректируется перечень сведений, которые должны указываться в таких доверенностях.
В частности, будет необязательно вносить в доверенность данные документа, удостоверяющего личность представителя.
Изменения вступили в силу 1 февраля 2026 г.
